位于非洲东部的索马里本该是一个富庶的地方。它北临亚丁湾、东濒印度洋,拥有非洲最长的海岸线,渔业资源丰富。它还是世界上人均占有牲蓄最多、骆驼最多的国家,全国1040万人口拥有570万头骆驼,平均不到两人就有一头全身是“宝”的骆驼。
可是从1991年持续至今的内战,使国家长期处于无政府状态,索马里已成为世界上最贫穷的国家之一:人均生活费每天不足1美元,5岁以下的儿童营养不良率达26%;全国有3/4的人享受不到医疗服务,75%的人没有安全的饮用水。
由于长期处于无政府状态,索马里附近海域海盗猖獗,在索马里开展救助工作的人道组织,已发生了多起工作人员被杀害或被绑架的恶性事件。
面对如此险恶的环境,ICRC没有退缩,他们一直坚持在索马里开展人道救助工作。ICRC索马里代表处官员佩德拉姆∙亚兹迪告诉我们,目前,ICRC索马里代表处共有61名工作人员,其中包括一支由5人组成的医疗队。
长达17年的战争和混乱,反复发生的自然灾害,将索马里人推进了苦难的深渊,几十万人流离失所,饥饿和死亡随时都在发生。ICRC为居无定所的人们提供搭建帐篷的油布,让他们不致露宿野外。为饥饿的人们提供食物和水,保证他们的基本生存。据佩德拉姆∙亚兹迪介绍,2008年,由于持续的旱灾加上武装冲突不断升级,索马里人的生活条件比以前更加糟糕。从2008年1月开始,ICRC每天动用几十辆送水车,向400多个地方的47万人运送饮用水。此外他们还向巴科勒州、中朱巴州、下朱巴州、基斯马尤州和拜州的1.9万个流离失所的家庭分发了防水油布、毯子、厨具、塑料桶和衣物。
索马里旱灾频发,围绕水资源爆发的武装冲突经常发生。如果能找到更多的水源就能减少冲突。ICRC一方面提供资金帮助当地恢复被战争毁坏的水利设施,一方面组织专业技术人员到索马里勘察、寻找水源。他们冒着生命危险,穿行在各个武装派别控制的地区,为居住在村庄里的人打井,在游牧民族放牧的途中打井,为他们和牲蓄提供饮用水。他们还帮助索马里农耕地区建设灌溉系统,用水泵将水抽到农田里,保证庄稼有充足的水源。
连年不断的武装冲突和战争使索马里的医疗系统几近崩溃,一些医护人员纷纷逃离这个冲突不断、随时都会有生命危险的地方。即使在索马里首都摩加迪沙也几乎没有一家像样的医院。在一些地方,因没有干净的饮用水和卫生设施,霍乱、黄热病流行,可是一旦染上了病,得让骆驼驮着走两三天才能找到一家诊所。不少人因此死在途中。而在冲突和战争中受伤的人,因缺少医疗设施,许多人只能在痛苦的哀号中走向死亡。
首都摩加迪沙一直是各个武装派别激烈争夺的地方,战斗经常发生。ICRC为摩加迪沙的两所医院提供资助,帮助医院开展外科手术治疗,使一些在冲突中受伤的人得到了及时救治。2008年1月以来,他们已经救治了1100多名伤员,其中包括250多名妇女和儿童。由于摩加迪沙不断爆发武装冲突,有20多万摩加迪沙人逃到了阿夫戈耶和达尼勒附近临时避难。这些避难地人口密集,而且没有医疗设施。ICRC与索马里红新月会合作,在那里开设了5个临时诊所,并为每个诊所配备了3名医护人员,并提供资金支持。他们还在索马里中部和南部地区为26万人设立了27个永久性诊所。
佩德拉姆∙亚兹迪说,也许我们无法制止战争,但是却可以告诉那些拿着武器的人,不要伤害无辜的平民,也不要伤害那些已经放下武器的人。他说,数百年前,索马里人就制定了一部被称为“比里-马-盖多”(意为“刀下留人”)的习惯战争法来规制个人、团体和部族的行为,并通过道义责任和社会压力来加以实施。国际人道法包含了索马里习惯战争法的规则,因此宣传起来易为索马里人接受。
索马里人有着悠久的口述传统,加之战争使他们居无定所,所以广播成为索马里大众传播的主要形式。根据这个特点,ICRC、索马里红新月会和当地电台共同制作了一系列广播节目,向公众普及国际人道法和索马里习惯战争法,他们要让每一个索马里人知道,对国际人道法和索马里习惯法的遵守,将能预防进一步苦难的发生。
ICRC代表处还通过广播宣传霍乱预防知识,并与英国广播公司索马里分部合作,通过电波向索马里及世界各地播送寻亲信息,让离散的家庭重新建立联系。
ICRC索马里代表处前任主任帕斯卡尔.洪特在接受采访时说,旱灾、战争和不断上升的粮食价格,使索马里正面临着10年来最为严重的危机,冲突变得越来越复杂且多极化,不安全的局势以及极端脆弱的经济进一步危及着索马里人的生存。在这个充满危险的地方开展工作,我们必须非常灵活,必须不断加强与索马里红新月会和当地社区以及冲突各方的联系,并在所冒风险与希望达到的效果之间寻找适当的平衡。
当记者问他:对于在索马里的工作,你最美好的记忆是什么?帕斯卡尔.洪特沉思片刻后说,我曾与一群索马里人讨论他们的未来,他们带着一种听天由命的语调告诉我,他们“失去了解决问题的钥匙”。然而一位索马里妇女却补充说:只要红十字国际委员会在索马里,黑暗中就还有一盏明灯。她的话对我意义重大,我们必须确保有足够的力量让这盏灯亮下去。