本文节选自红十字国际委员会波哥大代表处出版的小册子《流离失所的生活》（将很快可以在线浏览西班牙语的全文）。
红十字国际委员会哥伦比亚代表处主任芭芭拉•欣特曼（Barbara Hintermann）

哥伦比亚的人道危机已经给平民居民带来了可怕的后果。后果之一就是被迫迁移，这迫使数百万名哥伦比亚人离开他们的家园、土地、庄稼、家畜，离开自己的文化，他们倾向于向大城市迁移，在缺乏团结精神的城市中饱受冷漠和敌视之苦。

为在哥伦比亚武装冲突的框架内完成其人道使命，红十字国际委员会与受难者维持着长期联系，并发展了各种综合项目以满足他们的基本需求。

对于援助那些受武装冲突影响之人的义务，哥伦比亚政府已经作出了公共政策上的重大改进以援助流离失所者。尤其值得注意的是：387/97号法律的颁布已经正式承认了迁移的存在，而且其调整法令也认可了流离失所者的权利。这已转化为人道援助预算配额的可观增长。

然而，尽管哥伦比亚政府及构成“综合援助国内流离失所者的国家体系”的机构均付出了值得称道的努力，依然有必要进一步加大应对力度，从而恢复流离失所者被践踏的权利。

我相信，鉴于该国有力的制度化、哥伦比亚政府越来越多的投入、国际合作机构的支持以及平民社会普遍的团结，克服流离失所者的脆弱性是能够实现的。这要求超越人道救济的局限，实现社会经济的稳定或回归。

对于红十字国际委员会而言，它将通过其热诚的团队，每天继续努力加强其救援项目，从而更加接近冲突受难者，根据其具体情况和基本需求提供及时的保护和援助。


红十字国际委员会哥伦比亚代表处援助协调官，克里斯蒂娜•奥贝丽（Christina Oberli）

援助类型

根据各种流离失所的模式，为居民提供援助：

• 整体上，在数个家庭向离家最近的城市中心迁移时，红十字国际委员会在受难者抵达处就地为其提供直接援助。
• 在个别家庭一个一个地离开家园，其中多数抵达大城市中心以获得红十字国际委员会援助的情况下，该组织的工作人员评估现有需求，并相应地提供援助。

2002年之前，获得援助的大多数人都是大规模迁移者，他们共占红十字国际委员会所提供援助的近60%。然而，在过去4年中，越来越多的单个迁移的家庭获得援助，此类受援助者的比例上升至66%。

红十字国际委员会的援助包括分发用以满足基本需求的食品，一般受援助者最多能够获得三个月的食品援助，而极度脆弱的家庭（单身妇女、男人或年长者支撑的家庭，孤儿以及有成员丧失劳动能力的家庭）能够获得六个月的食品援助。另外该组织还提供了分发家庭基本用品这样的一次性援助。分发的基本用品包括清洁用品、厨具、盘子、衣服、床单、床垫或吊床、毯子以及蚊帐。

国际红十字运动

自2003年起，由于红十字国际委员会与哥伦比亚红十字会签署的合作项目，对大中城市中流离失所者的个人援助得以增加。

通过这些合作项目，个人援助受益者中的30%获得了红十字国际委员会的援助。

保护受难者

对于流离失所的情况，除了为各个家庭提供人道救援之外，红十字国际委员会还通过秘密对话提高冲突各方对受影响居民所遭受的人道后果的认识。

红十字国际委员会在其职责范围内进一步开展各种活动，旨在保护受到死亡及其它威胁的受难者的生命，提供咨询并根据个案的具体问题和要求提供相应支持。

获得医疗护理的途径

医疗护理是流离失所者最关心的问题之一。红十字国际委员会提供交通工具、住宿和药品，从而使这些家庭能够获得医疗援助。

其它人道援助

2005年，为提供更适合流离失所者需求的人道援助，红十字国际委员会在波哥大启动了一个分发优惠券项目。该项目使得流离失所家庭能够在住所附近的市场上自己购买符合其日常饮食习惯的食品（更多有关食品援助优惠券的英文信息）。为了改善流离失所家庭的粮食安全问题，自2003年起，红十字国际委员会一直在为短期有机作物的生产和家禽饲养提供支持。

协调对于红十字国际委员会意味着什么？

在哥伦比亚，对人道援助的需求非常巨大。因此，不断协调与其它致力于援助武装冲突受难者的组织之间的合作是至关重要的。在不妥协其独立和中立原则的前提下，红十字国际委员会认同资源互补的重要性，从而能够提供更加广泛而有效的人道援助。因而，在过去几年中，除了其它工作之外，该组织提供资源，从组织结构方面加强援助和指导部门的工作。

援助流离失所者的挑战使得红十字国际委员会能够获得这一领域的相关经验，并建设了一支致力于人道工作的专业队伍，从而使哥伦比亚武装冲突的受难者获益。