5-05-2005 最新动态 哥伦比亚:红十字国际委员会继续对受冲突影响的人们提供帮助 由哥伦比亚军方、准军事团体和武装反叛组织参与的国内冲突持续地进行,丝毫没有停止的迹象。2004年,红十字国际委员会将其行动重心放在了一些重点地区。在这些地区,平民居民有着巨大的需求。 以下内容是红十字国际委员会驻波哥大代表处所起草的一份关于该组织2004年度在哥伦比亚开展行动情况的报告摘要。 ©ICRC
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国际人道法有何规定?
失踪、绑架人质、既决处决、强制迁徙、杀伤人员地雷以及对医疗人员和设施的袭击,所有这一切在哥伦比亚都是经常发生的事件,而这对该国的平民居民造成了很大的影响。如果国际人道法的规则能够得到遵守,那么有许多的苦难将可以避免,这一点尤其适用于妇女和儿童这些弱势群体。因此,在哥伦比亚,实施国际人道法和确保对它的遵守是当前需要加以应对的一个主要挑战。根据对四个《1949年日内瓦公约》共同第3条的评注,一个被广为接受的观点认为,“非国际性武装冲突”指的是,在一个国家的领土上发生的公开的战斗行动,此类战斗具有集体对抗的性质,它发生在武装部队和(或)有组织的、具有一定指挥体系(也就是说具有最低程度的组织)的武装团体之间。为增强对武装冲突受害者的保护,1977年《第二附加议定书》第1条对非国际性武装冲突的概念做出了具体界定。 《日内瓦公约》共同第3条以及《第二附加议定书》都建立在人道要求和诚信的基础之上,一旦在事实上有武装冲突局势出现,它们就自动地产生适用力。而且,共同第3条规定的内容还被视为习惯法,它也是武装部队和有组织的武装团体都应适用和遵守的最低标准。然而,需要指出的是,这些规范并未涉及叛乱团体的法律地位问题,因而无法对这些团体加以承认。 从国际人道法的立场上看,哥伦比亚的局势具有构成一场非国际性武装冲突的所有要素,因此《日内瓦公约》共同第3条和《第二附加议定书》当然对其有适用的余地。哥伦比亚的局势属于一场非国际性武装冲突的定性是十分重要的,因为它为冲突各方施加了某些义务。武装部队和有组织的武装团体在进行战斗行动时,必须遵守和确保遵守国际人道法的规则和基本原则。它们有义务在直接参加战斗的人员和平民居民之间做出区分,它们有义务区分军事目标和民用目标,而且,它们也被禁止使用那些可能造成过度伤害和不必要损害后果的作战手段与方法。 恐怖行动的实施(此类行动也是国家人道法所禁止的),并未改变这场冲突的法律性质,它仍然是一场国内武装冲突,《日内瓦公约》共同第3条和《第二附加议定书》对其仍然有适应的余地。 然而,今天,在哥伦比亚存在着一种急迫的需求,需要将对冲突类型的讨论转向关注国际人道法的传播和实施方面,以预防违反国际人道法规则的事件发生。为在哥伦比亚增强对武装冲突受害者的保护,有必要遵守和确保遵守国际人道法。 |