自2005年4月起，你就负责索马里代表处。你来到这里之后，危机是如何演变的？

最初，我们所应对的主要是种族间为争夺资源而进行的冲突。但在过去三年半的时间里，冲突变得越来越复杂且多极化。目前，人们几乎不理解或接受独立且中立人道行动的概念。甚至人道机构也迫于压力要表明立场。由于接连不断的严重旱灾和水灾，加上全球粮食危机等外部因素，及其所导致的摩加迪沙商品价格的大幅上扬，局势更加恶化。此外，索马里先令的大幅贬值以及高达600%的高度通货膨胀已经严重限制了索马里人的购买能力。

多年来索马里人一直饱受困苦。他们如何应对这一局势？

与几年前相比，他们现在更加难以应对。危机的“长期”性质已经耗尽了他们的应对能力。在索马里境内，数十万人流离失所。大多数人都生活在距离任何医疗机构都很远的户外或临时帐篷里，有很多人受伤或遇害。不安全局势的发展以及极端脆弱的经济进一步危及许多乡村居民的生存。

人们大量逃离首都。数千人试图从索马里逃往肯尼亚或中东，如果可能的话之后再逃往欧洲。很大一部分人依靠外来援助，但数年前情况并非如此。这也反映在人道机构的整体工作之中。在过去几年中，包括红十字国际委员会在内的人道组织都大幅增加了预算和活动。

2005年以来，红十字国际委员会在索马里的工作发生了怎样的变化？

三年半以前，我们能够在索马里中部和南部的几乎所有地方开展日常工作。但现在，恶化的安全局势以及冲突的不可预测性使我们难以在一线维持那样广泛的活动。我们依然在开展工作，但不得不调整行动。2005年，我们还能够开展大规模的社区项目，而现在我们主要开展重大的救济行动。

为什么红十字国际委员会在索马里没有开展保护工作？

几年前，我们计划开展诸如探视被拘留者等保护活动，但现在我们别无选择，只限于开展基本的救济工作。这里的环境完全不利于开展保护工作 。为了能够定期对被拘留者进行探视，我们需要与拘留当局进行建设性的对话，但这类接触会被视为红十字国际委员会立场取向的象征， 并导致安全问题。我们会尽快开始保护活动，因为确实存在这样的需求，但是目前这类活动是完全不可行的。

在索马里这样动荡且不可预测的局势中，代表处如何拟定相应策略？

首先，我们必须非常灵活，并承认在索马里我们不是总能开展所希望进行的工作。其次，我们必须不断加强与当地社区、我们的索马里工作人员、索马里红新月会以及冲突各方的关系。正是由于他们的信任及其对我们工作的反馈，我们才得以一直在索马里开展工作。我们要对索马里受难者、受益人和捐助人说明我们的工作。

你在索马里开展工作的这些年中，红十字国际委员会所面临的最大挑战是哪些？

毫无疑问，最大的挑战是缺乏安全局势。索马里的不安全局势是一个复杂的问题，有很多与冲突、意识形态和刑事犯罪活动相关的原因。在过去数月及数年中，不安全局势大量增加。来自其他人道组织的许多同事遭到绑架。人们依然被强制关押。人道组织成了袭击目标，不论是联合国机构、无国界医生组织还是其他非政府组织。在所冒风险与希望达到的效果之间寻找适当的平衡，这是非常困难的。我们负有这样的集体责任：要确保尽可能采取措施以降低这种风险。

另外一个挑战是使索马里的每个人都确信：国际人道法和规制作战行为的索马里习惯法必须得到遵守。我们必须接触那些在过去16年或18年中除了冲突一无所知的团体和个人。我们必须使他们确信在冲突中要遵守某些规则。冲突的分化及其各个层面使得越来越难以确保每个相关人员都了解并遵守人道法及人道原则。

第三个挑战是巨大的人力匮乏。我们越来越难以找到合格的医务人员和工程师。早在几年前，从事修复水点或井眼的复杂工作已经成为一个挑战。现在，几乎不可能找到了解所需知识的可靠承包商。

什么使红十字国际委员会能够迅速有效地应对人道需求，虽然面临着种种挑战？

我想，总的来说，我们受到尊重并广为人知。我们获益于那些了解我们的严格中立和独立原则的人。我们依靠下列因素：与大多数冲突方的经常联系、索马里一线官员的经验和对当地情况的深厚了解以及我们在一线的主要合作伙伴索马里红新月会。最后一点也很重要：我们已经在索马里工作了多年。

在索马里依然存在开展工作的空间，但是我希望这个空间能够更大一些。对人道法的尊重不仅是由针对人道组织的袭击的数量来衡量的。我们必须考虑到每天发生在每一个索马里人身上的事情。对人道法和索马里习惯法的更大尊重将预防进一步苦难的发生。这也将“政治目的操纵人道援助”的风险降到最低，从而使所有人道组织都可能开展更多的工作。

自1994年以来，索马里代表处一直设于内罗毕。你们计划在某个时候将代表处迁回摩加迪沙吗？

不论我们在哪里开展工作，但特别是在索马里，能够尽可能接近人们，尤其是我们项目的受益人，这一点对红十字国际委员会而言是一个关键。但这并不取决于代表处的地点。换言之，我们将代表处设于内罗毕，从而更加有效或至少一样有效地开展工作。我们与索马里红新月会以及长期在索马里开展工作的一线官员密切合作。我们的国际工作人员一有机会就去索马里开展一线活动。

你认为索马里人的困境有没有得到公众、媒体和国际社会的足够关注？

索马里并不是一个真正被遗忘的冲突。如果你想寻找有关索马里的信息，你就能够找到。媒体和国际社会都非常清楚索马里的局势。记者很难到索马里进行报道，但是一般而言，我感觉人们了解索马里。然而，要获得国际公众舆论的关注，这是一个挑战。我们不遗余力地提高人们对索马里人困境的认识。

索马里局势常常被视为复杂到只有专家才能够处理。国际社会和公众必须理解：有关索马里的决定不应只基于专家的意见，也要基于索马里人（老年人、妇女、宗教领袖、社区领导及其他人）的观点。这样可能更易于理解索马里的局势并找到解决方案。

从个人角度而言，对于在索马里的工作，你最美好的记忆是什么？

（停顿片刻）当我和一群索马里人讨论他们未来的时候，我听到了最感人的话语之一。他们带着一种听天由命的语调告诉我“他们失去了解决问题的钥匙”。然而，一个索马里妇女补充说：只要红十字国际委员会在索马里，黑暗中就还有一盏明灯。她的话对我意义重大，我们必须确保有足够的力量让这盏灯亮下去。