20-04-2009 特别报道 红十字国际委员会为降低武器污染的风险和影响而开展的工作 为了减少武器污染对平民造成的影响,红十字国际委员会开展如下工作:数据收集与分析,降低风险,风险意识教育,调查与清理。 即使在冲突结束之后,地雷以及未爆炸的炸弹、炮弹和集束子弹药之类的“战争遗留爆炸物”仍会继续造成人员伤亡。这个致命的问题被称为“武器污染”。它使人们无法获取用水、木柴、耕地、医疗和教育,阻碍了救援工作,使人们无法获得人道援助并加剧了人道问题。
数据收集与分析 收集并分析有关受武器污染地区和事故受害者的数据是所有规划的基础。分析数据之后,红十字国际委员会利用分析结果来确定危险地区以及身处险境者,从而对调查、清理、降低风险和风险意识教育等活动进行规划并安排优先次序。 几乎所有国家都有自己的红十字会或红新月会。这些国家红会在收集武器污染数据方面具有得天独厚的优势。短期而言,他们经常作为红十字国际委员会的行动伙伴来收集数据。长期而言,数据收集通常构成该国有关地雷和其他未爆炸弹药的整体策略的一部分,而这一策略是由受影响国家的政府来主导的。 红十字国际委员会在红十字与红新月运动应对武器污染的行动中发挥主导作用。该组织帮助国家红会发展这一领域的工作能力并确保他们的活动符合最佳实践和国际标准。 降低风险 在那些战争破坏了社会经济秩序的国家,人们常常被迫进入被武器污染的地区耕作,收集水和木柴,牧养家畜或来往通行。在清理某地区前,可通过提供更加安全的选择来减少意外的发生。方式之一便是开展那些将武器污染因素考虑在内的经济安全和水与居住环境项目。 例如:
目的是确保人们不必为了生存或过正常生活而冒险。 风险意识教育 风险意识教育包括:
通常,提高风险意识应基于社区并与降低风险相结合。然而,在紧急情况下,数据匮乏,人们不熟悉这一问题,也不知道如何应对,这时红十字国际委员会只开展提高风险意识的活动。这常常是在冲突刚刚结束,流离失所者迅速返乡的时候。经验表明这正是地雷和未爆炸弹药导致人员伤亡最多的时候。 如何能更好地提高风险意识,这取决于文化和社会因素以及威胁的性质。但我们的目标始终如一,即帮助那些身处险境的平民。红十字国际委员会很少将单向交流作为提高风险意识的手段。该组织使用海报等材料只是为了强化所要传达的信息。经验证明互动且基于社区的工作方式才是最为有效的。红十字与红新月志愿者是社区成员,最适合向从事反地雷行动的组织解释所在社区的问题。在持续的国家反地雷行动策略框架下,社区联络是另一个需要国家红会长期发挥作用的方面。 调查与清理 如果为了使红十字国际委员会能够安全地开展工作而有必要进行技术调查或小规模清理工作时,通常会请可靠的清理人员来进行清理。如果没有可靠的清理人员,红十字国际委员会可能自己开展短期技术调查、处置爆炸性弹药以及小规模的清理以及标示工作。当红十字国际委员会是唯一能够进入受污染地区的组织时或在紧急应对情况下,该组织会这样做。其目的是保护运动工作人员,确保援助和保护活动的安全,并保护当地居民。 |