总体形势

在车臣以及周边地区，仍然驻扎着数量可观的安全部队，而地雷和其他未爆炸武器弹药也在继续造成平民的伤亡。绑架人质仍然是一个严重的威胁，与冲突有关的拘留行动也在继续进行，而且存在大量关于失踪的报告。

在印古什，自今年年初以来的局势一直非常紧张。无论是在印古什，还是在达吉斯坦（Daghestan），由于安全条件以及可以居住的场所在接待所有希望返乡的人们方面并不令人满意，来自车臣的流离失所者的返乡问题仍很突出。

在北奥塞梯，别斯兰发生的悲惨的人质危机导致数百人死亡和受伤，其中大多是儿童。可怕的暴力活动给别斯兰的幸存者们造成了严重的心理创伤，而且也恶化了整个地区的局势，制造了恐怖和愤怒的气氛。

在2004年中，在俄罗斯联邦境内发生了若干起自杀式袭击或炸弹袭击。

红十字国际委员会在北高加索地区的行动

如同在世界其他地方一样，各方对红十字国际委员会工作方式的认同是开展有效行动的一个重要条件。在北高加索地区，红十字国际委员会在与联邦和地方当局达成协议的基础上开展工作。但是，自从车臣于1999年再度爆发敌对行动以来，红十字国际委员会一直未能与反对派武装保持可靠的联络。

由于存在绑架和其他犯罪活动的威胁，红十字国际委员会在由当局机构提供武装护卫的情况下开展工作。尽管在进入战区方面的限制对红十字国际委员会的行动造成了十分严重的制约，该组织仍然致力于竭尽一切可能开展行动。

保护工作

• 红十字国际委员会致力于对那些因在车臣所发生的冲突而被关押的人员进行探视，并使被关押在人员可以通过红十字通信与他们的家人交换消息。红十字国际委员会接受有关拘留的指称，督促有关当局在必要时提供进一步的信息， 并经常性地监督平民居民的境况，红十字国际委员会目前正在就与探视被关押者有关的事项以及进入车臣等事项与俄罗斯当局进行讨论。

援助工作

• 通过向车臣的居民和在印古什与达格斯坦的流离失所者提供食品和非食品援助，红十字国际委员会对大约10万人进行了援助。在2004年的最后三个月，红十字国际委员会逐渐退出了其先前参与的食品分发工作。从2005年开始，红十字国际委员会将仅提供非食品援助，并分析各种方案，提供长期支持。



• 红十字国际委员会还对供水和污水排放系统等公共基础设施的修复提供支持，为流离失所的人们维持卫生实施，并帮助修复医院。



• 通过向12家医院提供援助，以及向格罗兹尼中央血库和临床实验室的持续援助，医疗服务得到了强化。另外，还维持了用来救治1000名战争伤员的药品和设备紧急供应，医疗工作者、医院医生和格罗兹尼假肢康复中心的整形外科技工都接受了相关培训。



• 在别斯兰危机期间以及危机结束之后，红十字国际委员会向北奥塞梯的卫生部以及几家医院（包括共和国儿科医院以及别斯兰医院）提供了紧急药品援助。这些援助物资包括治疗外科患者的医疗用具、肺部通气呼吸机、电镀凝结剂、喉镜以及手术器械等。另外，还向两家医院提供了大量床单。这项援助是在俄罗斯红十字会的密切合作下提供的。



• 红十字国际委员会实施地雷危险教育计划，帮助平民居民（尤其是儿童）避开由车臣境内的地雷以及其他未爆炸武器弹药带来的威胁。



• 宣扬国际人道法是红十字国际委员会行动项目的一个重要方面，在该地区境内的武装部队、安全部队、大学和中学中都进行了这项工作。



• 红十字国际委员会向俄罗斯红十字会在北高加索和俄罗斯南部的分支机构提供支持，帮助它们开展人道项目，并强化它们的紧急反应能力。

红十字国际委员会至今仍然没有其格罗兹尼工作人员乌兹曼•赛达列夫（Usman Saidaliev）先生的消息，他是于2003年8月2日被一伙武装分子从他在车臣的家中被绑架的。为查找他的下落，已经进行了许多交涉，但这些努力均未成功。红十字国际委员会继续呼吁提供有关赛达列夫先生下落的消息。

红十字国际委员会目前有360名工作人员在北高加索地区工作，其中包括19名外籍职员。