自1992年起，红十字国际委员会就一直在俄罗斯联邦开展工作。

通过其设于莫斯科的地区代表处，红十字国际委员会开展了一些活动，旨在将国际人道法条约纳入国内立法并且在武装及安全部队、大学、中学和公民社会中教授并推广国际人道法。

莫斯科代表处为在独联体国家实施这些项目提供支持。

在北部高加索，红十字国际委员会管理着一个主要的人道行动，该行动由两部分构成：为受车臣冲突影响的易受伤害居民开展的保护及援助项目以及国际人道法的推广。

红十字国际委员会支持俄罗斯红十字会的工作，而且还与其共同实施它的一些项目。


在过去几年，俄罗斯联邦在条约批准及将国际人道法纳入其国内立法的领域取得了重大进步。在2005年，技术问题和国内限制经常被用来降低此进程的速度。同时，俄罗斯当局积极参与设计及采用新条约，例如，《1949年日内瓦公约关于新增标志的第三附加议定书》或于2009年对《国际刑事法院规约》可能做出的修订。

在2005年，第三届独联体国家议会间会议的框架采纳了关于失踪者问题的决议。独联体国家议会间大会还要求红十字国际委员会协助准备关于失踪者的示范法草案。

国防部和内务部继续将国际人道法/人权法并入武装和安全部队的培训。警察和军队官员经常学习专门课程。在圣雷莫人道法国际学院举行的军事学校国际竞赛中，来自俄罗斯军事机构的军校学生展示了他们的知识与能力。然而，仍需取得重大进步以将国际人道法知识充分纳入一线行动当中。

俄罗斯大学对国际人道法表现出持续的兴趣，而且在红十字国际委员会的地区活动及文章竞赛中，积极参与了当前关于人道法的辩论。红十字国际委员会越来越频繁地与众多活跃的俄罗斯专家及合作组织开展合作，例如，俄罗斯国际法协会，双方于2003年签订了合作协议。

教育部继续在所有地区的中学中使用红十字国际委员会的手册，使得成千万的学生能够阅读并讨论基本人道原则。在2005年，成功地在格罗兹尼（Grozny）的5所学校中引入了此手册，为在车臣共和国扩展该项目提供了机会。

在2005年，北部高加索的安全局势仍然紧张。

2005年10月，对卡巴尔达-巴尔卡尔(Kabardino-Balkaria)首都纳尔奇克（Nalchik）的袭击导致了一些人死亡，紧接着是一系列逮捕，在共和国平民居民中造成了动荡与恐惧的气氛。

在达吉斯坦，对警察部队和特殊行动的袭击全年不断，导致了无数人员损失以及平民伤亡。

在印古什，局势仍然不稳定，后半年中袭击有所增加，袭击目标大多是联邦和地方当局。

在车臣，一些改善居民日常生活的情况发生了，而2005年11月的议会选举也过去了，没有发生重大事件。

然而，安全仍然是平民居民首要关注的问题，而敌对行动仍在继续。逮捕仍然在发生，而且有大量关于失踪的公开报导。

在平民居民从事其日常及季节性活动的时候，地雷和未爆炸弹药对他们仍然是一个问题。

红十字国际委员会仍然没有其格罗兹尼工作人员奥斯曼•塞达利耶夫（Usman Saidaliev）的消息， 他于2003年8月在车臣的家中被不明身份的武装人员绑架。


北部高加索：2006年的人道行动

在2006年，红十字国际委员会在北部高加索的大规模行动将继续把重点放在援助及保护活动上。然而，这些项目的实施将取决于该地区的安全环境。

设于纳尔奇克的红十字国际委员会办公室负责协调由设于下列地点的办公室执行的人道项目：纳兹兰（Nazran）、 格罗兹尼、 哈萨维尤尔特（Khasavyurt）, 马哈奇卡拉（Makhachkala）, 弗拉季高加索（Vladikavkaz） 及斯塔夫罗波尔（ Stavropol）。红十字国际委员会的外籍工作人员小组仍然将基地设在纳尔奇克、纳兹兰和哈萨维尤尔特，而且如果条件允许，就开始在车臣开展行动。在2005年，幸亏通路及安全安排得到改善，外籍工作人员才得以经常在车臣开展工作。然而，大量的责任仍然在当地工作人员的身上。

在对人道援助的需求仍然巨大的情况下，发展中立而公正的人道行动仍然是一个挑战。作为2006年的重点问题，红十字国际委员会将继续与俄罗斯当局进行讨论，旨在根据其世界标准程序，重新开始自2004年9月就中止的对因车臣冲突而被拘留之人员的探视。

红十字国际委员会还努力使当局参与关于失踪者的对话，并努力促进对北部高加索之平民居民的尊重。

虽然对被拘留者的探视被暂停，红十字国际委员会继续建立并维持被拘留者与其家人之间的联系。“家人探望项目”允许两名家庭成员每年探望其被拘留的亲属一次，通常是在非常偏远的地点。自2005年2月末此项目开始以来，298名家人已经申请进行探望。在一些情况下，“家人探望项目”使得家庭在联络中断数年之后，得以重建与近亲的联系。

红十字国际委员会在北部高加索的援助行动仍然是其世界范围内预算最大的行动之一。该组织采用了二元法，一方面它包括为易受伤害家庭提供直接援助，另一方面还包括支持公共服务并增强家庭的生产及创收能力。在2006年，红十字国际委员会将继续为大约80,000名国内流离失所者（印古什和达吉斯坦）以及居民社区（车臣）提供基本家庭用品。

通过微观经济项目，红十字国际委员会在2005年支持80多个家庭开始了小型家庭生意，使他们能够产生稳定的收入并减少对人道援助的依赖。至于2006年，微观经济项目将被拓展至英古什和达吉斯坦。

红十字国际委员会还支持在车臣、印古什和达吉斯坦修复供水和下水道系统等公共基础设施。

在该地区加强卫生服务是另外一个工作重点，红十字国际委员会为13家车臣医院，一家达吉斯坦医院和一家印古什医院，以及格罗兹尼中心血库提供支持。它还进一步支持对来自格罗兹尼假肢康复中心的卫生工作者、医院医生和假肢技师进行培训。

一般而言，地雷行动项目帮助平民居民（尤其是孩子们）在车臣避免地雷和未爆炸弹药的危险。

2006年推广国际人道法

在2006年，红十字国际委员会将保持其全部预防活动，旨在推广国际人道法、人道问题并促进对该组织的支持。

红十字国际委员会设于莫斯科的地区交流中心，通过提供译文及出版物并管理红十字国际委员会的俄语网站（www.icrc.org/rus），将继续在协调并支持俄罗斯联邦及独立国家联合体其它成员国境内的长期交流及国际人道法项目方面扮演重要角色。

推动国际人道法条约在独联体国家的批准及国内实施将在2004年红十字国际委员会与独联体议会间大会共同签署之合作协议的框架内继续进行。在俄罗斯联邦，红十字国际委员会将继续与主管当局就获得国际人道法条约并将其并入国内立法进行合作。

鼓励俄罗斯武装和安全部队进一步将国际人道法/国际人权法纳入所有级别的培训，重点应该特别放在针对将赴或已在北部高加索工作之部队的成套培训上，并确保这些规则在实践中得到遵守。

俄罗斯大学中的国际人道法教学将得到支持，一系列地区性活动（高级国际人道法课程、法学院及新闻学院学生的模拟法庭竞赛、马滕斯•雷丁斯（Martens Readings）会议）将通过与俄罗斯国际法协会的合作而得到加强。数个地方科学中心将在高等教育机构中得到确认，以成为传播国际人道法相关活动的焦点，并且发展解决国际人道法问题方面的专家知识。

在2006年，通过开设于红十字国际委员会俄罗斯联邦地区代表处内的国家国际人道法图书馆和信息中心，教授和学生在其研究方面都将得到进一步的支持。

将继续与教育部在教学法和国际人道法培训方面进行合作，同时，中学项目将集中于70个最有动力的地区，重点放在车臣。

红十字国际委员会将继续向所选择的非政府组织和智囊团推广国际人道法及人道问题，并且与专业媒体及出版商建立联系，它们的观众包括俄罗斯及独联体的领导和舆论制造者。

与俄罗斯红十字会和其它人道组织的合作

与俄罗斯红十字会合作的重点是在北部高加索加强其行动应对能力，并为其寻人服务及传播国际人道法提供支持。

与运动的其它成员、联合国机构以及在北部高加索开展工作的其它人道组织之间的配合将仍然是红十字国际委员会行动的一个重要方面。

另见：

红十字国际委员会设于莫斯科的代表处发布的新闻稿（英文）

红十字国际委员会在北部高加索所开展活动的照片集