Grâce à son rôle d'intermédiaire neutre, le CICR a pu aider d'innombrables personnes souffrant des conséquences de conflits armés ou de situations de violence interne. Pierre Kraehenbuehl, directeur des opérations du CICR, explique en quoi consiste ce rôle dans la pratique.

La confidentialité est une pratique essentielle, grâce à laquelle le CICR peut atteindre les personnes touchées par l'insécurité, la violence et les conflits armés. Elle lui permet d'instaurer un climat de confiance, d'engager un dialogue et d'induire des changements. Mais qu'arrive-t-il lorsque la confidentialité n'est pas respectée ? Entretien avec Dominik Stillhart, directeur adjoint des opérations du CICR.

Allocution d'Angelo Gnaedinger, Directeur généraldu CICR, Conférence internationale sur la réponse aux besoins humanitaires des réfugiés et personnes déplacées internes en Irak et dans les pays voisins, Genève, 17-18 avril 2007

Le Code de conduite, à savoir un ensemble de principes directeurs à l'intention des organisations participant aux activités humanitaires, a été rédigé en 1994. Dans l'article ci-après, Bruce Biber, chef adjoint de la Division doctrine et coopération au sein du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, affirme que le Code de conduite reste aujourd'hui aussi pertinent qu'il y a dix ans.

La version originale de cet article est parue dans la Revue Cultures & Conflits, n°60, 2005, pp. 63-102; nous le reproduisons avec l’aimable autorisation de l’éditeur.

Comment éviter que les obligations de neutralité et de confidentialité observées par les acteurs humanitaires, notamment le CICR, ne soient pas assimilées par les médias à de l’indifférence, voire de la complicité avec les bourreaux ? Cette interrogation a été au coeur du séminaire sur ”L’information au Moyen-Orient et les défis de l’action humanitaire”, thème d’une rencontre organisée par le CICR, les 8 et 9 décembre 2004, à Beyrouth, avec la participation d’une trentaine de journalistes arabes et de plusieurs représentants du CICR. - Article publié dans le magazine Humanitaire Maghreb No 8, janvier 2005

Attentats-suicides et assassinats ont endeuillé des organisations humanitaires et en particulier le Mouvement, récemment en Afghanistan et en Irak. Face à la montée des menaces et des risques,la mission humanitaire devient impossible dans certains contextes. Quelle est la portée de ces dangers accrus et quelles sont les pistes à suivre au sein du Mouvement pour continuer à agir auprès des victimes? - Article publié dans le Magazine Croix-Rouge Croissant-Rouge, No 1, 2004.

Dans cet article, Marion Harroff-Tavel, Directrice adjointe du droit international et de la coopération au sein du Mouvement pour le CICR, passe en revue cinq arguments qui sont fréquemment avancés contre le principe de la neutralité. Ce texte a été publié dans l'édition de décembre 2003 de "Humanitarian Exchange" (UK).

Le mandat du CICR, qui consiste à fournir protection et assistance aux personnes touchées par les conflits, reste toujours aussi crucial. En effet, le CICR ne peut accomplir ce mandat que si sa neutralité et son indépendance sont réellement et largement acceptées.

Assemblée générale des Nations Unies, 63e session, Séance plénière, Point 65 de l’ordre du jour. Déclaration de Christine Beerli, vice-présidente du Comité international de la Croix-Rouge, New York, le 11 novembre 2008

Déclaration de Angelo Gnaedinger, Directeur général du CICR, Audition publique de la commission du développement, Parlement Européen, Bruxelles, 29 janvier 2008

Assemblée générale des Nations Unies, 62e session, Plénière, Point 71 de l’ordre du jour. Déclaration du Comité international de la Croix-Rouge, New York, le 19 novembre 2007

Conseil des Délégués du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge – Séoul, République de Corée, 16-18 novembre 2005

Déclaration faite devant le Conseil économique et social des Nations Unies lors d'une table ronde sur la transition d’après-conflit – New York, 13 juillet 2005.

Extrait du discours inaugural de Jakob Kellenberger, président du Comité international de la Croix-Rouge, prononcé lors de la XXVIIIe table ronde sur les problèmes actuels du droit international humanitaire, le 2 septembre 2004, à San Remo.

À l’occasion d’une réunion tenue à Genève (31.03.04), le directeur des opérations du CICR, Pierre Krähenbühl, expose le point de vue de l’organisation sur les menaces auxquelles l’action humanitaire doit faire face actuellement dans les zones de conflit et réaffirme l’attachement du CICR aux principes d’impartialité, d’indépendance et de neutralité.

Mogadiscio, Grozny, Kaboul ou Bagdad ont été, à un moment ou à un autre, affectées par la violence d'un conflit armé. Ce sont, pour les organisations humanitaires, souvent davantage actives dans des milieux ruraux, des lieux où se posent des défis particuliers. D'autres villes de pays en paix, en proie à une croissance anarchique, sont-elles le terreau de nouvelles formes de violence entre groupes armés qui interpelleront demain non seulement les acteurs du développement, mais aussi les humanitaires ?

L'accès à la terre, son utilisation, sa gestion, sa propriété et sa transmission sont au cœur des enjeux politiques de maints conflits armés, notamment lorsque le déplacement forcé de population est une stratégie guerrière. La terre est aussi au centre de l'action humanitaire, car son exploitation permet à des communautés affectées par le combat de retrouver une sécurité économique durable.

Comment l'acteur humanitaire dans un pays qui émerge d'une guerre ou le médecin dans sa pratique à Genève, vit-il la transition de l'urgence à la chronicité, du geste de sauver des vies à celui d'accompagner des patients souffrant d'une maladie de longue durée ? Tel était le thème d'un débat entre médecins, patients et responsables du CICR à Zinal, en Suisse, en mars 2008.

Le Code a pour objet de préserver les principes de comportement et de sauvegarder les critères d'indépendance et d'efficacité lors de secours en cas de catastrophe. En cas de conflit armé, le présent Code de conduite sera interprété et appliqué conformément au droit international humanitaire. Il s'agit d'un Code volontaire, dont l'application repose sur la détermination de chacune des organisations qui y adhère de respecter les normes qu'il définit.

Nombreux sont les acteurs humanitaires qui, avec des objectifs, des principes et des modi operandi différents, interviennent dans les situations de conflit armé et de violence interne pour améliorer le sort des victimes. Ce numéro de la Revue examine les caractéristiques distinctives des différents acteurs et fait ressortir la nécessité de construire entre eux des relations de partenariat efficaces, et de les entretenir.

Cet article traite des nombreux dilemmes moraux auxquels sont confrontées les organisations humanitaires lorsqu'elles sont intégrées - souvent contre leur gré - dans des stratégies politiques et militaires visant à limiter les effets des conflits et à bâtir la paix, notamment à la suite d'interventions militaires justifiées par des motifs humanitaires.

Cet article aborde le phénomène de la globalisation et ses incidences sur l'action humanitaire. Le processus de globalisation comporte non seulement des risques, mais aussi des possibilités. Bien qu'il soit difficile d'en mesurer l'incidence avec précision, c'est un élément constitutif de nombreux conflits contemporains. L'action humanitaire a une dimension internationale fondamentale et elle est, de ce fait, touchée par la globalisation, qui a des répercussions sur la gestion des risques et des dangers potentiels. (en français)

L'auteur analyse la nature et les limites du droit à l'assistance humanitaire dans les conflits armés internationaux et non internationaux. Elle considère que l'assistance humanitaire est un droit qui découle directement du droit à la vie. Par ailleurs, elle attire l'attention sur la pratique récente du Conseil de sécurité des Nations Unies qui a admis de façon explicite l'existence de violations graves et systématiques de ce droit et les a assimilées à une menace pour la paix internationale. L'auteur conclut en proposant un certain nombre de solutions pour lutter contre de telles violations. Enfin, elle souligne que seule l'assistance humanitaire qui respecte les principes internationaux applicables est protégée par le droit international.

L'auteur examine les défis contemporains en matière de sécurité et la manière dont ils ont changé le contexte dans lequel est menée l'action humanitaire. Les attaques délibérées contre les humanitaires ne sont qu'un exemple parmi d'autres de la remise en cause actuelle des opérations humanitaires. Se fondant sur cette analyse, l'auteur donne un aperçu de la façon dont le CICR évalue cette évolution. En outre, il définit les paramètres futurs d'une action humanitaire neutre, impartiale et indépendante.

La position du CICR au sujet déclarations publiques est souvent controversée et a parfois donné lieu à des débats passionnés. Dans cet article, le président du CICR insiste sur la détermination inébranlable de l'institution à rester proche des victimes des conflits armés et à tirer parti de toutes les possibilités d'entretenir un dialogue constructif avec les autorités. Ce n'est que dans des circonstances exceptionnelles, quand tous les autres efforts ont échoué, que le CICR envisage d'alerter l'opinion publique, et seulement s'il considère que cette action est dans l'intérêt des personnes concernées. L'auteur souligne que le CICR doit, dans ses déclarations publiques, faire preuve de cohérence et être fidèle à ce que l'on attend de lui. Il fait valoir que le but même de la discrétion est d'avoir, à l'échelon mondial, un accès aussi large que possible aux victimes.

L'après-guerre froide a été marqué par une " militarisation " croissante de l'action humanitaire. À l'heure actuelle, des forces armées sont déployées dans le cadre de missions de maintien de la paix et ont pour mandat de mener des opérations humanitaires. La distinction entre l'action militaire, l'action politique et l'action humanitaire s'estompe donc progressivement. Cet article analyse la vision que le CICR a de la relation entre civils et militaires dans l'environnement humanitaire contemporain.