В рамках этой программы во всем мире осуществляется превентивная деятельность для двух целевых групп – военных и полиции. Основная цель программы для военных – интеграция норм международного гуманитарного права (МГП) в подготовку вооруженных сил на теоретическом и практическом уровнях. Идеальной является ситуация, когда каждый солдат знает, в чем заключается его личная ответственность, и таким образом в случае вооруженного конфликта гражданские лица получат необходимую защиту, и будут соблюдаться нормы МГП. Эта программа действует в странах, где есть такая необходимость – в первую очередь в столицах разных государств мира, а во-вторых, в тех странах, в которых существует потенциальная возможность вооруженного конфликта. Каждое государство должно осознавать, что после подписания Женевских Конвенций, оно берет на себя определенные обязательства. Конечно, МККК может оказать поддержку в области имплементации, но в целом имплементация МГП в вооруженных силах – обязанность заинтересованной страны.

А как работает эта программа в Российской Федерации?

В России программа осуществляется уже на протяжении 13 лет. МККК работает в тесном сотрудничестве с Министерством обороны Российской Федерации, и каждый год программа сотрудничества между Министерством и МККК подписывается лично министром обороны. В рамках этой программы проводится ряд важных мероприятий. Одно из основных – это курсы по МГП "Сенеж", проходящие шесть раз в год для командиров частей (подразделений), представителей штабов и органов военного управления. На сегодняшний день курсы закончили 1200 человек. Слушателями курсов являются также офицеры вооруженных сил разных стран СНГ, что придает курсам характер международных. Одним из основных достижений в этой области является тот факт, что преподавательский состав курсов, который в начале состоял из представителей МККК и Министерства обороны, сегодня в основном представлен офицерами Министерства обороны, которые читают лекции и проводят занятия.

Второе важное мероприятие – это конкурс для курсантов высших военных учебных заведений, будущих офицеров, которые в дальнейшем, возможно, займут руководящие должности в вооруженных силах. Конкурс по законам и обычаям войны "Генерал Скобелев", обучает международному гуманитарному праву в увлекательном формате, носит соревновательный характер, что очень важно для молодых людей, а самое главное – учит участников практически выполнять функциональные обязательства с учетом норм МГП.

Помимо этого, конечно, мы проводим встречи на высоком уровне, поскольку степень имплементации международного гуманитарного права зависит в наибольшей степени от решений тех, кто занимает руководящие должности. Такие встречи организуются несколько раз в год, и позволяют нам обсуждать уровень интеграции МГП в систему подготовки вооруженных сил. В качестве позитивного примера можно отметить интеграцию норм МГП в общевоинские и боевые уставы, программы подготовки всех категорий военнослужащих. В принципе, интеграция МГП на уровне документации происходит систематически. Помимо этого, мы также организуем рабочие группы для офицеров Министерства обороны, во время которых участники получают информацию о практическом применении норм МГП, закрепленных в уставах.

Одна из особенностей работы в этой стране – это размер ее территории, который просто потрясает. Российская армия насчитывает миллион человек. Естественно, нам приходится работать с регионами, и мы успешно начали эту работу и планируем ее продолжить. Например, в прошлом году мы организовали курсы по международному гуманитарному праву в Чите для офицеров Сибирского военного округа, а также курсы для офицеров морской пехоты Тихоокеанского флота во Владивостоке. В 2008 году запланировано проведение подобных курсов в Самаре и Санкт-Петербурге.

Как бы Вы оценили ситуацию с интеграцией МГП в настоящее время и каковы планы на будущее?

МГП или "право войны" основано в первую очередь на здравом смысле, и не должно изучаться как теоретический предмет. Это право должно быть интегрировано в систему на всех уровнях и должно являться частью военной службы. Разумеется, мы проводим большую работу в области теории, но мы понимаем, что как можно больше внимания необходимо уделять практике. Я всегда привожу такой пример из своего личного опыта: "Я могу найти инструкцию по управлению любым самолетом в мире, прочитать ее и считать, что я знаю в теории, как управлять этим самолетом. Но я уверен, что никто не согласится сесть на борт этого самолета, если узнает, что у меня нет практического опыта управления им." Однако, оценивая общую ситуацию в области имплементации МГП в Вооруженных Силах Российской Федерации, я могу сказать, что этот уровень повышается из года в год.

Сенеж-50

В конце марта - начале апреля в Солнечногорске Московской области прошли 50-е юбилейные курсы по МГП "Сенеж". Слушателями курсов являлись 49 офицеров из пяти стран СНГ – Армении, Беларуси, Молдовы, Украины и России. За две недели курсов участники получили немалый объем практических и теоретических знаний по международному гуманитарному праву. "Не обладая этими знаниями, невозможно успешно вести военные действия и обучать личный состав," – подчеркнул начальник Учебного центра "Выстрел", в котором проходят курсы "Сенеж", генерал-лейтенант Вячеслав Николаевич Бибиков.

Билл Боуи, обращаясь к участникам во время церемонии закрытия курсов, сказал: "Однажды, возможно, вы попадете в сложную ситуацию. В вашем распоряжении будет пять или даже меньше минут на принятие решения, которое впоследствии будет изучаться юридическими советниками в течение месяцев. Конечно, вы будете действовать, исходя из определенной ситуации, но вам всегда нужно будет помнить, что от вашего решения будут зависеть жизни людей. Если вы осознаете всю важность этого, вы не забудете об основном принципе – принципе милосердия."