红十字国际委员会行动部主任皮埃尔•克雷恩布尔
你能说说,与意大利北部索尔费里诺战役那个时代相比,如今战争对平民的影响有何不同?
150年前与今天相比,作战方式已经有了显著变化。历史学家指出,索尔费里诺战役中有近4万名士兵伤亡,但仅有1个平民在战斗中死亡。显然,那时的平民也会受到影响。他们被迫逃离村庄,躲藏起来并试图保护自己。但今天,情况却大不相同。我们在全世界看到平民所遭受苦难的范围和伤亡人数都令人担忧。
作为这项新调查的一部分,我们调查了阿富汗人怎样评价自己的遭遇,有60%的人认为自己受到战争的直接影响。试想一下,他们已经在战乱中生活了30年。再以刚果民主共和国为例,那儿的大多数人都表示在过去12个月中,他们遭遇了大量危险:性暴力、流离失所、缺乏医疗服务等等。
就武装冲突的转变和谁受其主要影响而言,这一趋势的恶化是非常令人担心的。
是什么促使你们开展这项调查?
我们觉得是时候来关注一下当今的索尔费里诺,也就是当今的冲突和暴力局势。特别重要的是,我们要通过那些受动荡局势影响之人的经历、恐惧、担忧、挫折和希望来审视这些冲突和暴力局势。
我们选择考量不同地域范围内的局势,而且既包括那些常出现在报纸头条的热点局势也包括很少受到媒体关注的局势。最终,我们选择了阿富汗、哥伦比亚、刚果民主共和国、格鲁吉亚、海地、黎巴嫩、利比里亚和菲律宾。坐下来倾听来自人民的呼声,了解经历这些悲惨事件对他们意味着什么,这对我们来说至关重要。
有没有让你觉得特别引人注目或感到意外的调查结果?
虽然没有什么是完全出乎我们意料之外的,但看到人们对家人安康的牵挂和担心之切还是给我们留下了深刻印象。他们不仅担心失去亲人,还担心与家人离散。人们以不同的方式表达,这始终是他们最大的担忧之一。
同时,与家人和亲友有关的另一个值得关注的调查结果是许多人表示那些能够对他们的迫切需求做出最有效反应的往往是他们的社区、邻居或家人。
了解这些对红十字国际委员会的工作有何影响?
接近受影响群体非常重要,这是近年来我们在自己的行动经验中学习到的。如果说到人道领域的英雄,那应该是在阿富汗、伊拉克或索马里这些饱受战争摧残的国家工作的当地外科医生和护士,他们每天冒着危险去医院上班,希望能够帮助自己的同胞。
在那些局势中,我们陪伴在这些人左右,这是我们的优势所在,而且近年来我们尝试将此作为工作重点。这使得当地医务人员和救援人员,包括来自国家红十字会和红新月会的同事能够在一线及时应对局势,因为我们看到这能够帮助受影响人群。将来,我们会越来越将此作为工作重点。
调查显示有许多人被迫逃离家园。你作何评价?
有关流离失所问题和流离失所者人数的调查结果令我非常不安。这些人说他们被迫逃离家园,放弃自己的财物,然后便永远失去了这些财物,再也没办法找回来。在刚果,过去12到18个月中,让人们饱受折磨的流离失所不止一次。一些人经历了四五次甚至六次流离失所,他们还常常在这期间失去亲人。
因此,显而易见,从那些受访者的角度来看,这是冲突中最令人忧虑和恐惧的经历,并且也是红十字国际委员会必须重点投入的部分。
许多人提到腐败问题是阻碍人们得到帮助的原因之一。它对红十字国际委员会在这些国家的工作有什么影响吗?
确实,有许多受访者都提到腐败问题是人们能够安全地按照预期获得人道援助的潜在障碍。调查并未揭示,人们认为谁腐败,也没有指出责任在谁。然而,这是个引人注目的发现,也是个非常有力的提醒:提醒我们在实施项目过程中,无论是评估阶段还是具体实施阶段,都必须尽力采取一切预防措施,确保人们不会受到不公平待遇或这种形式的阻碍。我觉得这需要我们更多关注这一问题。
总的来说,这一调查将会发挥什么作用?
这一调查将会给我们的工作方式带来两大改变。第一,提醒我们将人作为我们分析和行动的核心是多么重要。只有认真对待人们怎么看待自己的处境这一问题,我们的应对活动才能满足他们的需求和期望。
人道组织来到人们身边并评估其需求,但它们往往是从自身专长的角度出发。假如我们换个角度,以受害者为出发点来考虑问题,那才将是更真诚和深入的工作方式。我想这也是一个重要调查结果。我们需要根据这一现实来调整我们的工作。
第二,宣传战斗对受害群体造成的影响是像红十字国际委员会这样的组织的重要职责。如果我们能够从人们怎样看待自身需求出发,而不是从我们自己的观点和评估出发,那么当我们宣称能够向更多的人传达战争和武装冲突受害者的呼声时,我们的这一说法便有了质的改变。
我们说过要对我们所服务的人负责,这也正是向着这一目标迈进了一步。