Afganistán es una de las operaciones más importantes del CICR. Desde su delegación principal en Kabul y sus oficinas en todo el país, la Institución efectúa visitas a detenidos, lleva a cabo actividades relacionadas con el restablecimiento del contacto entre familiares separados, y dirige proyectos de salud y de rehabilitación. Panorama de las actividades más recientes.

El CICR comenzó a prestar ayuda a los afganos en 1979, desde Pakistán, proporcionando servicios médicos y quirúrgicos a los heridos de guerra en Peshawar y Quetta. Comenzó a trabajar en Afganistán el año 1987. Hoy, con 88 delegados y 1.186 colaboradores locales, Afganistán es una de las operaciones de mayor envergadura del CICR. La delegación del CICR está ubicada en Kabul, y hay oficinas en Herat, Kandahar, Mazar-i-Sharif, Jalalabad, Gulbahar, Faizabad y Bamiyán.

En los últimos 18 meses, las condiciones de seguridad se deterioraron en Afganistán, y en 2008, el conflicto armado siguió siendo intenso. En más de la mitad del país, prosiguieron a intervalos regulares, los enfrentamientos entre los grupos armados y las fuerzas armadas nacionales e internacionales. Incluso en provincias donde no ha habido combates abiertos, ocurren con frecuencia explosiones de bombas colocadas a los lados de la carretera o ataques suicidas. A comienzos de año, los combates en el oeste de Afganistán fueron tan intensos como lo fueron en el sur, sureste y este del país. Las hostilidades continúan cobrándose vidas entre afganos, trabajadores humanitarios internacionales, y extranjeros. El acceso a zonas aisladas sigue siendo un importante problema en la mayor parte del país.

El CICR continuó respondiendo a las necesidades de las personas afectadas por el conflicto armado, aunque las precarias condiciones de seguridad siguen obstaculizando las operaciones humanitarias en muchas regiones. La Institución continuó prestando apoyo a algunos hospitales y a seis centros de rehabilitación física que trabajan principalmente con víctimas de minas terrestres. El CICR también continuó renovando los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en zonas rurales y urbanas y en lugares de detención. Las visitas a personas detenidas por las autoridades afganas, la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad o la coalición dirigida por Estados Unidos siguen siendo una prioridad, así como los esfuerzos por restablecer o mantener el contacto entre miembros de familias separadas por años de conflicto armado.

Al mismo tiempo, el CICR continuó recordando a todos los que participan en el conflicto la obligación que les incumbe de respetar la vida y los bienes de las personas civiles.

La escasez de víveres en el norte del país se ha convertido en un problema importante. Afganistán ya sufría una crisis alimentaria a raíz de la grave sequía que asola el país desde el año 2001. A menos que la próxima cosecha sea buena, la situación requerirá una respuesta de emergencia. El CICR y la Media Luna Roja Afgana han hecho un llamamiento conjunto para prestar asistencia a cuatro provincias en el norte de Afganistán, durante los meses venideros.


Personas privadas de libertad. Restablecimiento del contacto entre familiares.

El CICR visita periódicamente a personas detenidas por las autoridades afganas o por las fuerzas internacionales (Estados Unidos y OTAN) en relación con el conflicto armado. Durante esas visitas, el CICR evalúa las condiciones de detención y el trato que reciben, y verifica la observancia de las garantías procesales. También ayuda a restablecer y mantener el contacto entre familiares.

De enero a agosto de 2008, los colaboradores del CICR:

• Efectuaron 193 visitas a 68 lugares de detención, que tienen una capacidad para 12.077 personas.
• Siguió de cerca los casos de 2.687 personas detenidas en relación con el conflicto o con la situación de seguridad, y registró los datos de 981 de ellas, a las que se visitaba por primera vez.
• Ayudó a 154 detenidos liberados a regresar a sus hogares.
• Recogió casi 12.000 mensajes de Cruz Roja y distribuyó unos 11.500, con la ayuda de la Media Luna Roja Afgana. Casi todos esos mensajes fueron intercambiados entre detenidos y sus familiares.
• Puso en práctica un programa de llamadas por videoconferencia, que permitió a los detenidos en el centro de detención de Estados Unidos en Bagram no sólo hablar con sus familiares, sino verlos por primera vez desde su detención. Durante el período consignado, se realizaron una 1.434 videoconferencias.

Promover el respeto del derecho internacional humanitario

De conformidad con su mandato internacional, el CICR evalúa si los portadores de armas respetan las disposiciones del derecho internacional humanitario, para lo cual mantiene un diálogo confidencial con todas las partes en el conflicto: las fuerzas de seguridad afganas, las fuerzas internacionales y los grupos armados de oposición.

Las denuncias de abusos cometidos contra personas que no participan en las hostilidades se discuten con las autoridades respectivas, en un esfuerzo por prevenir las repeticiones y reducir al mínimo las repercusiones de la guerra en la población. A menudo, el CICR actúa como intermediario neutral e independiente en motines carcelarios, y ayuda a organizar la recogida de cuerpos en el campo de batalla, lo cual permite a los familiares terminar el proceso de duelo.


Atención de la salud

El CICR presta apoyo e imparte formación al Hospital Público 1 de Jalalabad, al Hospital de Mirwais en Kandahar y al Hospital de Sheberghan en Jawzjan. Gracias a esta ayuda y formación, las unidades quirúrgicas de estos hospitales pueden seguir atendiendo a las víctimas del conflicto y respondiendo a otras emergencias.

Continúa la labor relacionada con la implementación del proyecto que el CICR lleva adelante en colaboración con el Ministerio de Salud Pública, destinado a garantizar la prestación de servicios hospitalarios básicos en el Hospital de Mirwais. De enero a agosto de 2008, esos tres hospitales atendieron a 33.114 pacientes hospitalizados y a 165.117 pacientes ambulatorios, y realizaron 13.233 intervenciones quirúrgicas.

Asimismo, el CICR proporcionó suministros médicos a los hospitales en Kabul y otros lugares, como el Hospital del Ejército Nacional Afgano (con capacidad para 400 camas), los hospitales de Aliabad e Istiqlal, el Hospital de Enfermedades Infeccionas, el hospital de Wazir Akbar Khan, el Centro de Geología, los hospitales de Maiwand y Herat, así como al Banco Central de Sangre y al Departamento de Radiología del Ministerio de Salud Pública. Un equipo para heridos de guerra (para hasta 50 víctimas) está instalado en el Ministerio de Salud Pública, para atender los casos de emergencia. Nueve dispensarios de la Media Luna Roja Afgana en el sur y el este del país recibieron suministros y apoyo económico. Estos dispensarios ofrecen consultas generales y servicios de vacunación para mujeres y niños.

Todos los combatientes con heridas de guerra tienen derecho a recibir asistencia médica. Por eso, el CICR proporciona socorros médicos y equipo quirúrgico de emergencia para zonas remotas del país que carecen de instalaciones sanitarias. De enero a agosto de 2008, el CICR envió 648 remesas con socorros para primeros auxilios y cuidados prehospitalarios a zonas remotas del país, donde no existen otras instalaciones sanitarias.


Rehabilitación para personas discapacitadas

Desde 1988, el CICR presta servicios de ortopedia y de rehabilitación, y ayuda a lograr la reinserción social de personas discapacitadas. Se benefician de estos servicios no sólo las víctimas de minas terrestres, sino también numerosas personas que padecen otros impedimentos motrices. Hasta la fecha, la Institución ha atendido a más de 85.000 pacientes, entre ellos, más de 33.000 amputados.

El CICR dirige seis centros de ortopedia, en Kabul, Mazar, Herat, Gulbahar, Faizabad y Jalalabad. Estos centros cuentan con un servicio de atención domiciliaria que proporciona apoyo médico, económico y social a pacientes con lesiones en la columna vertebral y a sus familiares. De enero a agosto de 2008, los centros de ortopedia:

• Registraron los datos de 4.188 nuevos pacientes.
• Fabricaron 9.750 prótesis y órtesis.
• Dieron 117.011 tratamientos de fisioterapia.
• Otorgaron microcréditos a 358 pacientes para que iniciaran su propio negocio.
• Impartieron formación a 172 pacientes para diferentes trabajos.
• Ayudaron a 1.226 pacientes con lesiones en la columna vertebral. Sólo en Kabul, efectuaron 2.896 visitas de atención domiciliaria.

Agua y hábitat

El CICR repara las redes de abastecimiento de agua en zonas urbanas y rurales, renueva hospitales e instalaciones sanitarias, promueve los hábitos de higiene e imparte formación en salud ambiental. De enero a agosto de 2008, la Institución llevó a cabo las siguientes actividades:

Abastecimiento de agua en zonas urbanas

• Terminó un proyecto en Jalalabad (10.000 beneficiarios).
• Continuó tres proyectos de abastecimiento de agua y de saneamiento en Herat y Kandahar (44.000 beneficiarios).

Abastecimiento de agua en zonas rurales

• Terminó cuatro proyectos y continuó trabajando en otros dos en Bamiyán (unos 13.000 beneficiarios).
• Terminó un proyecto en Mazar (4.800 beneficiarios).
• Continuó trabajando en tres proyectos en Almar, Chemtal y Old Baghlan (unos 29.000 beneficiarios) y en uno en Kunar (5.200 beneficiarios).

Lugares de detención

• Continuó garantizando el acceso básico al agua y a las instalaciones de saneamiento en lugares de detención en las provincias de Kabul, Jalalabad, Heart y Ser-i-Pul, a favor de más de 3.800 detenidos.
• Terminó una labor similar en las provincias de Badakhshan Kapisa, Farah, Baghlan, Samanghan, Sheberghan y Mazar, en favor de más de 1.200 detenidos.

Promoción de hábitos de higiene

• Efectuó 721 presentaciones sobre la promoción de hábitos de higiene para 10.577 personas en lugares públicos como hammam, escuelas y mezquitas.
• Proporcionó educación y consejos prácticos sobre los hábitos de higiene a 4.114 hogares (22.143 personas).
• Continuó mejorando y colaborando en el mantenimiento de la infraestructura general del Hospital de Kandahar y en el de la infraestructura de los pabellones quirúrgicos del Hospital Público 1 de Jalalabad.

Ayuda de emergencia

El CICR proporciona ayuda de emergencia a las personas desplazadas a raíz del conflicto armado que no disponen de un refugio adecuado y a las personas que se han visto gravemente afectadas por catástrofes naturales. Esta ayuda se distribuye en colaboración con la Media Luna Roja Afgana. De enero a agosto de 2008, ambas organizaciones distribuyeron 8.018 paquetes de víveres (con arroz, frijoles, manteca clarificada, sal, azúcar y té) y 7.241 paquetes con socorros no alimentarios (lonas alquitranadas, mantas, bidones, utensilios de cocina y jabón).

Se beneficiaron de esta ayuda:

• 7.235 familias (50.661 personas) desplazadas a raíz del conflicto, en las provincias de Kandahar, Uruzgan y Helmand, en el sur de Afganistán y en algunas zonas en el este y centro de Afganistán.
• 1.918 familias (13.426 personas) afectadas por las fuertes nevadas y bajas temperaturas en todo el país el invierno pasado, pero particularmente en el oeste del país.

El mes de agosto, parte de esta ayuda (1.800 paquetes de víveres) se distribuyó entre familias paquistaníes y afganas (unas 7.200 personas) en el distrito Shegal de la provincia de Kunar, al este de Afganistán, que se desplazaron a raíz del conflicto armado en Bajaur Agency, Pakistán.


Promoción del derecho internacional humanitario

La misión del CICR es proteger la vida y la dignidad de las víctimas de la guerra y prevenir el sufrimiento, promoviendo el respeto del derecho internacional humanitario. De enero a agosto de 2008, los colaboradores del CICR organizaron 137 sesiones de difusión para 3.588 personas, entre ellas, representantes de las autoridades provinciales, colaboradores y voluntarios de la Media Luna Roja Afgana, líderes comunitarios, miembros de círculos religiosos, periodistas y estudiantes universitarios.

El CICR también organizó 70 sesiones para 2.360 oficiales, sargentos y soldados del Ejército Nacional afgano y de la Policía Nacional afgana, y 45 reuniones con autoridades militares afganas, consejeros internacionales y asesores jurídicos que imparten formación al Ejército Nacional.


Cooperación con la Media Luna Roja Afgana (MLRA). Acción contra las minas

El CICR presta asistencia técnica y financiera a la Media Luna Roja Afgana, a fin de reforzar su capacidad para dirigir programas y prestar servicios. De enero a agosto de 2008, el CICR:

• prestó apoyo a 371 alumnos y a 181 formadores en el marco del programa de capacitación vocacional del CICR;
• prestó apoyo para la organización de 6 sesiones de formación para 63 miembros del personal de la MLRA encargados de difusión;
• prestó apoyo para la organización de 155 sesiones de formación para 3.565 voluntarios socorristas comunitarios;
• suministró 35.832 estuches de primeros auxilios para 14.508 voluntarios socorristas de la MLRA, impartió de nuevo formación a 1.007 jefes de equipos de socorristas e impartió formación a 1.815 nuevos voluntarios en Kabul y provincias;
• organizó 8.924 sesiones de información para 89.248 personas que acudieron a los dispensarios de la MLRA para recibir tratamiento médico, en colaboración con 39 encargados de difusión de la MLRA formados con el apoyo del CICR;
• terminó 145 proyectos “trabajo a cambio de comida” de los que se beneficiaron 65.641 familias.

El CICR presta parcialmente apoyo al programa de sensibilización al peligro de las minas de la MLRA, cuyo objetivo es prevenir lesiones y muertes a causa de minas y restos explosivos de guerra. De enero a agosto de 2008, los equipos de acción contra las minas organizaron 10.130 sesiones de educación sobre el peligro de las minas en 3.035 localidades, para 80.597 adultos y 146.519 niños.