Первая Обзорная конференция по Конвенции о кассетных боеприпасах

Первая Обзорная конференция по Конвенции о кассетных боеприпасах, Дубровник, Хорватия, 7-11 сентября 2015.
Приветственное слово Кристины Берли, вице-президента МККК.

Мы должны призвать остальные государства-участники ратифицировать Конвенцию и убедить другие страны присоединиться к ней при первой же возможности.

Пять лет назад на первой встрече государств-участников, Международный Комитет Красного Креста (МККК) приветствовал Конвенцию о кассетных боеприпасах (Convention on Cluster Munitions), заявив, что она дает международному сообществу средства для того, чтобы положить конец длящимся десятилетиями страданиям гражданского населения. Взрывы кассетных боеприпасов принесли боль и страдания многим гражданским лицам, которые потеряли членов семьи, стали инвалидами и утратили средства к существованию. Это угроза сообществам, которые постоянно сталкиваются со скрытой опасностью неразорвавшихся кассетных боеприпасов.

С тех пор Конвенция доказала свою эффективность в качестве средства облегчения страданий жертв кассетных боеприпасов и предотвращения будущих смертей и ранений. На данный момент 95 государств запретили кассетные боеприпасы, и еще 22 государства поддержали этот запрет, подписав договор.

90% кассетных боеприпасов в арсеналах у государств-участников (около 160 млн кассетных боеприпасов) уже были ликвидированы. Территорию, где есть неразорвавшиеся кассетные боеприпасы, обследуют и быстро расчищают. Также предпринимаются решительные усилия по реабилитации лиц, пострадавших от взрывов кассетных боеприпасов.

Очевидно, что у нас есть основания испытывать удовлетворение от достижений последних пяти лет. Однако все еще необходимо приложить много усилий для того, чтобы достигнуть нашей общей цели. В тексте Конвенции эта цель формулируется следующим образом: «навсегда прекратить страдания и смерть из-за взрывов кассетных боеприпасов». Данная Конференция имеет огромное значение для того, чтобы рассмотреть самый быстрый и эффективный способ достигнуть этой цели.

Интенсивная работа по уничтожению запасов оружия и расчистке территорий должна продолжиться, а жертвам взрывов должна быть оказана помощь. Однако МККК считает, что особые усилия необходимо также приложить и в некоторых других сферах.

Прежде всего, мы должны стремиться к максимально широкому присоединению государств к Конвенции. Многое было достигнуто за последние годы в деле привлечения государств-участников к ратификации. Мы приветствуем работу Коста-Рики и Замбии (в прошлом они председательствовали на заседаниях государств-участников), а также Норвегии и Эквадора, которые выступили в качестве координаторов по универсализации этого процесса. После последней встречи государств-участников шесть государств, подписавших Конвенцию, ратифицировали ее и три государства присоединились к ней. Теперь нам необходимо удвоить свои усилия: мы должны призвать остальные страны-участники ратифицировать Конвенцию и убедить другие страны присоединиться к ней при первой же возможности.

Более того, мы должны сделать все возможное, чтобы государства-участники продолжали выполнять свои обязательства по расчистке территории от неразорвавшихся боеприпасов и ликвидации их запасов. Если государствам нужно продление срока, они должны быть готовы своевременно подать соответствующие запросы. Для некоторых из них близится окончание этих сроков, в особенности сроков расчистки территорий от неразорвавшихся кассетных боеприпасов. Как мы видели из других договорных процессов, требуется серьезное планирование и подготовка, и эта подготовка должна начинаться задолго до установленного срока выполнения, особенно когда делается запрос на продление срока.

Третья жизненно важная задача – сохранить ресурсы для имплементации Конвенции. Без необходимых технических, финансовых и человеческих ресурсов невозможно придерживаться сроков удаления боеприпасов, жертвы не получают помощь и не имеют доступа к ней, а запасы боеприпасов не уничтожаются.

какое бы то ни было использование кассетных боеприпасов любой стороной недопустимо

В конечном итоге, если мы ставим цель навсегда положить конец страданию и смертям, которые происходят из-за кассетных боеприпасов, нужно более решительно осуждать применение этого оружия. МККК считает, что недопустимо какое бы то ни было использование кассетных боеприпасов любой стороной. В связи с этим удовлетворение вызвали у нас осуждение и глубокая озабоченность, которые выразили многие государства-участники по поводу использования кассетных боеприпасов в недавних вооруженных конфликтах. Международное сообщество никогда не должно ослаблять бдительность по отношению к использованию данного вида вооружений и обязано осознавать тяжесть последствий от него в гуманитарном плане.

Очевидно, что для эффективной имплементации Конвенции требуется группа имплементационной поддержки. Мы призываем государства-участников принимать необходимые решения, направленные на то, чтобы действие Конвенции по-прежнему приносило результаты в формальном и неформальном плане. В частности, мы призываем государства-участников принять модель финансирования для группы имплементационной поддержки, которая будет играть важную роль в достижении целей Конвенции и станет ресурсом для государств-участников в процессе имплементации Конвенции.

Декларация и План действий, принятые в Дубровнике, описывают обязательства и содержат дорожную карту для успешного решения всех вышеупомянутых проблем. Во время рассмотрения этих документов в предстоящие дни мы призываем государства-участников сделать все возможное, чтобы обязательства и действия формулировались максимально понятно и убедительно, а также активно работать над их выполнением в следующие пять лет.

>> Подробная информация (на английском языке): First Review Conference of the Convention on Cluster Munitions website