索马里：粮食危机有所缓解，但人道需求依然紧迫

由于雨季降水不足，索马里自2010年10月起就遭遇严重旱灾，并在2011年造成了重大人道影响。近二十年来的冲突、恶劣的安全局势和普遍的不法行为仍在加剧该国的人道危机。频繁出现的人为灾难和自然灾害给许多地区带来严重粮食危机和高发营养不良。

为了应对危机并避免数千人再流离失所，2011年红十字国际委员会在该国中部和南部地区加大了行动力度。除了开展中长期活动外，该组织于2011年8月启动了应急援助行动，应对110万人最紧迫的粮食需求。过去30年来，红十字国际委员会始终竭尽全力帮助索马里人应对频发的人道危机，改善他们的生计，帮他们获得更好的医疗服务，该组织仍将一如既往地援助他们。

2011年红十字国际委员会在索马里的行动摘要

• 红十字国际委员会与索马里红新月会合作，为超过120万人提供了大米、食用油和豆子，其中12.4万人已经是第二次领到够一个月用的口粮。
• 7月和8月，索马里红新月会在红十字国际委员会的支持下新建了13个治疗性喂养门诊项目（此前已经开展了14个此类项目）并建立了12支流动医疗队，为超过48000名严重营养不良的儿童和超过25000名孕妇和哺乳期妇女提供治疗。2011年下半年，在索马里南部受影响最严重的地区，超过12万名中度营养不良的儿童及其护理人员前往红十字国际委员会开办的流食喂养中心接受治疗。
• 自2011年1月以来，红十字国际委员会向超过35万名因该国各地冲突或旱灾而新增的流离失所者分发了防水油布、毯子、厨具和衣物等基本生活用品。此外，索马里红新月会诊所在疟疾高发地区分发了7万顶蚊帐。

帮助人们重建生计

• 2011年，近55000名农民及其家人领到了促进粮食生产的种子和农具，1万名农民领到了增加饲料产量的作物种子。红十字国际委员会还帮助中谢贝利州的近8500人改造了农田。我们为每个农场提供了种子、化肥、水泵和各种农具，并提供了升级改造灌溉渠或翻耕等服务。
• 为了减少反常降雨以及随之而来的洪灾影响，并提高谢贝利和朱巴河沿岸的农民自给自足的能力，大约31万人领到了农田防洪用的沙袋，或受益于堤坝建造项目。此外，红十字国际委员会提供了149个灌溉泵，惠及7000多人，并升级改造了谢贝利河沿岸灌溉闸门，近6000人因此得以灌溉土地。
• 大约1000名渔民领到了渔具并接受了捕鱼技术培训。
• 近24000人参加了41个以工代赈项目，挣到的钱可以满足他们6周的食品需求。
• 近600户妇女支撑的家庭（大约3600人）领到了红十字国际委员会的补助，帮助他们做起小生意，例如开设茶摊、缝纫铺、面包房和磨坊等服务项目，帮助他们创收。

为90万人改善安全用水供水状况

在2011年初短雨季降水不足之后，我们在11个地区为大约70万名居民、牧民及其饲养牲畜开展了为期两个月的卡车运水项目。红十字国际委员会还更新和维修了55个供水设施来改善地下水源（水井和井眼）以及地表水存储设施（储水池和雨水收集池）。这些活动帮助另外20万人持续获取洁净水。

为6000名武器致伤者提供救治

红十字国际委员会在摩加迪沙支持两家外科转诊医院：索马里红新月会管理的基萨内医院和服务社区的梅迪纳医院。2011年，红十字国际委员会在基萨内医院新建了一个手术室，并在两家医院开展了维修工作。基萨内医院和梅迪纳医院一视同仁地收治所有患者，不分部族、宗教或政治派别。2011年，近4000名收治伤员中有1300多名妇女和500名儿童。与此同时，红十字国际委员会向急救站及其他医疗机构提供了基本包扎敷料及其他医疗用品，用于救治近2000名武器致伤者。

为超过72.5万人提供医疗服务

2011年，红十字国际委员会升级改造或新建了3个基础医疗机构，并为索马里红新月会开设了两个新的诊所，将该组织在索马里中部和南部支持的医疗机构总数增加到39个。这些医疗机构帮助确保居民能够获得基本医疗服务和优质药品。2011年，超过72.5万人获益于这些服务。红十字国际委员会还为索马里红新月会医疗机构提供了设备和培训。

为了应对旱灾以及随之增加的疫情，红十字国际委员会还决定再支持12个流动医疗队应对基本医疗需求，并将营养不良的儿童和他们的母亲转诊到附近的卫生站。红十字国际委员会还支持索马里红新月会的200多名志愿者宣传良好卫生习惯，在索马里中部和南部的5个地区预防急性水样腹泻等介水传染病的传播。

在索马里国内外重建家庭联系

红十字国际委员会的另一项重要工作是为因冲突而离散的家人重建和保持联系。2011年，该组织与索马里红新月会合作，收集了近8000封红十字通信（其中许多来自该国境外），并分发了16700多封。英国广播公司（BBC）索马里语广播频道播送了近5000名失踪者姓名，BBC网站也公布了13000多名失踪者姓名。应失踪者亲属要求，我们共找到了254名失踪者的下落。红十字国际委员会还为来自索马里的难民签发了162份旅行证件，帮助他们重新定居。

为了应对刚抵达肯尼亚的索马里难民与家人重建和保持联系的需求，肯尼亚红十字会和红十字国际委员会在边境附近的达达阿布难民营提供了移动电话服务，帮助新来的难民尽快联系到亲人。2011年8月至年底，他们共向身在索马里及世界其他地方的亲属拨打了近38000通电话（其中4700多通是未成年人拨打的）。

与索马里红新月会的合作

索马里红新月会是红十字国际委员会在索马里的主要行动伙伴。红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会以及一些国家红会共同努力加强索马里红新月会的行动能力，特别是在卫生、重建家庭联系、宣传人道理念和灾难管理方面的能力。索马里红新月会通过散布在该国各地的19个地方分会来提供基本的社区服务，服务范围包括急救、母婴护理、疾病预防、肢体康复以及为因冲突或索马里普遍不安全局势而与家人失散的人重建联系。在红十字国际委员会的配合下，索马里红新月会向索马里的各类人群传播国际人道法基本规则。

推广国际人道法

提醒冲突各方有义务保护平民是红十字国际委员会在全球各地促进遵守国际人道法工作的重要组成部分。该组织还告知武器携带者国际人道法规定他们在实施敌对行动方面应遵守的义务。此外，红十字国际委员会在民间社会中传播人道价值观和原则。在索马里，红十字国际委员会通过宣传索马里传统理念（“免受袭击”理念，即认为妇女、儿童、伤病员和其他某些人群应免受袭击）来推广这些价值观和原则。