彼得·毛雷尔：“自主武器系统引发社会道德关切”
红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔在《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》（《特定常规武器公约》）缔约国第六次审议大会上的发言--2021年12月13日至17日，日内瓦。
主席先生，
各位阁下，女士们，先生们，我很高兴代表红十字国际委员会在《特定常规武器公约》（以下简称《公约》）第六次审议大会上发言。《公约》是国际人道法的一个主要支柱，体现了各国致力于不断完善法律，以更好地保护受武装冲突影响的民众。
正如国际人道法对战争做出了一般性的限制，《公约》则对具有——或预计具有——不可接受后果的常规武器，特别是造成不必要痛苦或具有滥杀滥伤作用的武器，做出了具体限制。
《公约》防止苦难的目标体现在其关于地雷、燃烧武器、激光致盲武器和战争遗留爆炸物等各项议定书当中。红十字国际委员会向本会议提交了一份工作文件，提出了一系列建议供诸位审议。
这些建议旨在促进各国普遍加入公约，加强现有议定书的实施，并应对人道问题在当代的发展，包括在人口密集地区使用具有大范围杀伤效果的爆炸性武器的问题。文件中还包括对科技发展的回顾以及对新武器、作战手段和方法的法律审查。
在本次发言中，我将重点讨论缔约国自《公约》订立至今始终所拥有的机遇，亦即逐步发展国际人道法，防止新武器所造成的严重人道风险。这是《公约》存在的理由，而在座诸位有机会通过实现这一目标，证明《公约》依然与当下的局势相关。
在《公约》框架内关于自主武器系统长达八年的讨论当中，我们已经深化了对其人道、法律和道德风险的理解。这些武器的影响难以预测，可能会给平民和失去战斗力的战斗员带来严重后果。
使用此类武器系统致使人类丧失了对武力使用的控制和判断，对其加以扩大使用，可能会违背国际人道法的要求。从根本上说，自主武器系统用传感器、软件和机器程序取代了人类对生死的决定，在社会上引发了道德关切。
红十字国际委员会认为，需要采取紧急且有效的国际应对措施，解决自主武器系统带来的严重风险。对于《公约》的相关工作而言，本届审议大会是外交上的重要节点，我呼吁各位把握此次机遇。
我们需要对未来的战争做出负责任的选择，包括制定明确且具有法律约束力的界限，禁止不可预测或以人类为攻击目标的自主武器系统，并严格规制所有其他自主武器系统的设计和使用。
各国政府、科学家和技术专家以及民间社会普遍支持、且日益支持采取行动，确保人类在使用武力时保持控制和判断。而且，各方必须严肃、充分地采取行动，以忠实地履行其法律义务，承担其道德责任。
今年5月，我曾指出，红十字国际委员会认为需要禁止造成不可接受风险的自主武器系统，即不可预测和以人类为攻击目标的自主武器系统，同时严格规制所有其他系统，以确保充分的人类控制，使其符合国际法并具有道德上的可接受性。
我们并不奢望垄断解决方案，但确实希望我们的建议能够帮助诸位在国际层面上就必要的政治应对行动达成一致。
国际人道法寻求在战争中维持一定程度的人道。考虑到目前的趋势和自主武器的快速发展（例如有人计划在城镇等地区在减少人类监督的条件下使用此类武器攻击人类），我们有可能无法及时采取行动，防止人类丧失对生死决定的掌控。
红十字国际委员会呼吁本公约缔约国阻止这一现象的发生。我恳请诸位从1868年的《圣彼得堡宣言》中得到启发，并"规定......技术上的限制，在此限制内，战争的需要应服从人道的要求"。
要迅速且果断采取行动。我敦促诸位为通过具有法律约束力的新规则设定路线，明确承诺禁止某些自主武器系统，并严格限制所有其他自主武器系统的开发和使用，同时做出决定，启动谈判，草拟新的文书，将上述限制性规定正式形成文字。
谢谢主席先生；预祝此次会议圆满成功。
发言视频（英文）
