核武器：避免全球灾难

红十字国际委员会（ICRC）呼吁各国政府、领导人和公民对使用核武器而不断增加的风险采取行动。不论是在特定地区还是大国之间，使用核武器会造成毁灭性且不可挽回的人道灾难。

如果今天发生核冲突，我们既没有国际预案也没有能力去充分应对——哪怕只是有限地使用核武器。因此，预防是唯一合理的行动。我们呼吁采取紧急行动，确保永不再使用核武器。

避免全球性的核灾难要求所有国家采取紧急行动：

- 拥有核武器的国家及其盟国必须紧急采取措施，减少并最终消除使用核武器的风险。确保拥核国家采取行动与国际社会所有其他成员国休戚相关。

- 《核不扩散条约》的缔约国一定要利用2020年的审议大会以及2018年4月在日内瓦的筹备委员会，改变进程，远离使用核武器的威胁及核武器的现代化，并全面履行各缔约国在2010年及之前作出的削减核武器、减少风险以及其他有效的核裁军措施等承诺。

- 尚未加入1968年《核不扩散条约》、1996年《全面禁止核试验条约》、2017年《禁止核武器条约》及其他核裁军和不扩散条约的国家应采取必要步骤加入这些条约，并充分实施条约的规定。

全球使用核武器的风险似乎正在增长，红十字国际委员会在此背景下发出呼吁。随着此前的限制逐渐消失，威胁使用核武器进入主流政治，我们看到了从关注不使用和消除核武器到可能或很可能使用核武器的转变：

- 涉及拥核国家及其盟国的军事事件频繁发生令人不安，如今使用核武器的危险可能比冷战期间更严重。

- 联合国秘书长近期警告安理会："冷战回来了......但又有所不同。曾经存在的风险升级管控机制和保障措施现在似乎已不复存在。"

- 拥有核武器的国家计划改造核武器，以使其能够在更广泛的环境中使用。而同时，它们的指挥和控制系统更容易受到网络攻击。

要明确的一点是，红十字国际委员会理解所有国家——特别是在世界动荡地区被卷入冲突的国家——面临着复杂的安全挑战，包括其自身及其盟国的安全风险。地区冲突现在与全球对抗交织在一起。许多持久的冲突仍然看不到政治解决途径。然而，核武器的引入及威胁使用核武器只会让这些冲突更危险，并增加全球性冲突的风险，使大多数人遭受不可弥补的伤害。事实上，有时核武器的存在和其附加的 "安全"利益正是造成紧张局势的根源。

我们不否认过去二十年中，国际社会已经采取了一系列重要措施使核武器的数量比冷战时期有所降低。但是鉴于上述事实和风险，单纯降低数量并不能减小使用核武器的风险。国际社会应协调一致，立即采取措施降低核风险。拥核国及其盟国应承担特定的责任。这些众所周知的措施包括：

- 明确承诺永不率先使用核武器。

- 解除核武器"一触即发"的警戒状态。

- 对可能包括发射搭载核武器的导弹或其他运载器的军事演习进行预先通知。

- 重新建立联合预警中心，以实时澄清意外和潜在的不稳定事件。

- 采取措施逐步减少核武器在安全政策中的作用。

这份呼吁源于红十字国际委员会以及日本红十字医院73年前在广岛和长崎的所见所闻。时至今日，日本红十字医院仍在继续为成千上万的原子弹爆炸幸存者提供治疗。基于这些经验以及通过与环境专家、联合国和其他组织接触所掌握的知识，显然：

- 使用核武器的灾难性人道后果不受时间和空间的限制，而且相比爆炸发生的那一刻，更多的受害者会在核武器使用后的数月及数年间死于辐射中毒、癌症和其他疾病。

- 直到今天，国际社会仍然没有足以应对核武器的使用的人道救援能力和预案。

- 即使针对城市目标仅使用一百个核武器（这只是现有核武库的一小部分），都可能导致全球气温下降，植物生长周期缩短，全球大范围粮食短缺，以及至少10亿人死亡。

红十字国际委员会的这份呼吁还反映出整个国际红十字与红新月运动（包括191个国家红会以及全球数百万的志愿者）的迫切关注。就在去年11月，国际红十字与红新月运动对核武器可能被使用这一不断增加的风险表示了深切的忧虑，并强调"鉴于核武器灾难性的人道后果，任何使用核武器的风险都是不可接受的"。我们共同通过了一项确保永不再使用并彻底消除核武器的宏伟的"四年行动计划"。

三年前，在2015年《核不扩散条约》审议大会前夕，我在向日内瓦外交使团的发言中总结到："我们比以往任何时候都更清楚当前的风险之高以及危险之真实。各国，以及所有能对其施加影响的个人和机构，亟须矢志不移地采取行动，终结核武器时代。"

国际社会常常无法阻止可预见的危机。这一次，核灾难一触即发，预防措施势在必行。国际社会从未如此迫切地需要采取联合行动，降低核武器的风险并最终迈向无核化。