核武器：结束对人类的威胁
首次使用核武器70周年纪念是一个标志核武时代走向终结、永远消除这些武器的威胁的时刻。
红十字国际委员会主席彼得∙毛雷尔的发言
今年是向广岛和长崎投放原子弹七十周年纪念 ——这两起事件在人类的良知与意识中留下了不可磨灭的印记。
我上周在广岛和长崎，参观了和平纪念馆，与"被爆者" 们（hibakusha，幸存者）进行了交谈。原子弹投放在这两个城市70年后，幸存者的生活以及无数日本人的生活还处在现代战争史上这起两分水岭事件的阴影中。
今年的七十周年纪念有力地提醒我们核武器所造成的灾难性的和持久的人类代价。它活生生地提醒着我们两个城市及其居民曾惨遭焚烧。对幸存者来说，它让人想起因为医疗基础设施被摧毁而没有得到治疗的烧伤、失明和爆炸伤；缓慢而痛苦的死亡；那些后来被暴露在辐射中的人们所经历的痛苦，以及70年后仍在治疗癌症和其他疾病的人们。
七十年前，红十字国际委员会和日本红十字会的工作人员在难以想象的条件下工作，援助受害者并减轻由原子弹爆炸带来的痛苦。但当医院已经沦为瓦砾和灰烬、医疗用品已被污染，我们如何还能救治受害者？日本红十字会医院距离广岛原子弹爆炸的震源1.5公里，竟然在爆炸后还屹立在原处。在那里，日本红十字会的医生和护士尽其所能地工作着。但这显然不足以减轻那些受爆炸影响的人们的痛苦。
基于这些经验，红十字国际委员会早在1945年 9月就得出结论：核武器的人道后果是全然不能接受的。从人道角度来看，应该废除核武器。后来，红十字国际委员会和更广泛的红十字和红新月运动一起，呼吁各国达成协议以禁止核武器。
核武器往往被描绘成会促进安全，尤其在国际动荡的时期。但带着灾难性和不可逆性人道后果危险的武器不能被严肃地视为对平民或对整个人类的保护。
纵观历史，人道灾难往往是防止战争发生更多痛苦、死亡和暴行的新法律获得通过的催化剂。一个例子就是毒气在第一次世界大战中的使用，它导致了1925年《日内瓦附加议定书》的通过和随后对化学武器和生物武器的禁止。
然而今天，广岛和长崎事件——这两个名字让人想起史无前例的人道灾难——已过去70年了，我们却没有看到禁止和消除核武器方面的明确进展。核武器是一种我们仍需面对的存在法律空白的大规模杀伤性武器。
我们承认各方已就此做出了努力、《不扩散核武器条约》（NPT）的重要性和它承载的所有承诺，以及其他推进核裁军进程的努力。但考虑到其潜在的人道后果，裁军领域的进展截至目前是不足的。
五年前我的前任有力地重申，红十字国际委员会呼吁不使用和消除核武器。联合国安理会峰会、美国和俄罗斯总统去年承诺"为一个没有核武器的世界创造条件。"
我们感到欣慰的是，在2010 年 5月，《不扩散核武器条约》的所有缔约国首次承认了"核武器的任何使用所带来的灾难性的人道后果"，各缔约国将致力于加速核裁军进程并进一步努力减少并最终消除所有类型的核武器。
我已经邀请了外交界今天回来这里，因为红十字国际委员会深切担忧这些努力面临风险。
再过三个月的时间，致力于走向一个没有核武器的世界将再次在《不扩散核武器条约》审议大会的框架内展开。对于《条约》和确保不再使用核武器的努力来说，这是一个关键时刻。自上次审议大会召开又发生了很多事情。红十字国际委员会认为，缔约国为大会和任何未来解决核武器危险的工作做准备时，都必须把新的进展和观点考虑在内。
审议大会将面对有关核武器的人道后果广泛的、一些领域中新的信息。得益于在奥斯陆、纳亚里特和维也纳举行的大会，国际社会现在对核武器可能被使用或意外引爆的风险，以及这样一个事件会对世界各地的人们和社会、以及对环境的影响，有了一个更清晰的理解。
这些大会已经确认和扩展了红十字国际委员会在广岛学到的经验。这里是我们从这些会议中记录的一些要点：
- 核武器在其破坏力和其造成的人类苦难的规模方面有独特性。它们即使在有限的规模内被使用，也会对人体健康、环境、气候、粮食生产和经济社会发展产生灾难性的和持久的后果。
- 这些武器对健康的影响可以持续几十年，通过对父母的基因损伤影响幸存者的后代。在核武器被使用和测试过的地方这是显而易见的。我们从没有想到，日本红十字医院今天仍然在治疗原子弹爆炸产生的辐射导致的癌症和白血病受害者，70年来一如既往。
- "核时代"开启70年后，在大多数国家或国际层面，仍没有在核爆炸发生后立即援助大部分幸存者、同时充分保护那些提供援助之人的有效而可行的方法。
- 核武器爆炸造成的人道后果不仅限于所发生国，也会波及其他国家及其人民。因此，核武器的继续存在以及故意和意外使用核武器的风险是也必须是一个全球关注的问题。
核专家和前核部队官员的证言表明意外的核武器爆炸仍旧是一个非常真实的危险。自1945年以来，有好几次由于故障、灾祸、假报警和信息误读等原因，几乎导致了核武器故意或意外爆炸。在已过的70年间没有使用核武器并不能保证将来不使用这种武器。只有禁止并消除核武器才能防止可能导致的严重人道后果。
在现实中，拥有核武器的缔约国不断增多，而且非国家行为体有可能获得核武器或相关材料，使得故意爆炸和意外爆炸的危险增加。约1800枚核弹头依旧处于"高度戒备"状态，可于数分钟内发射就绪，这一事实进一步加大了危险。可惜的是，自冷战结束以来希望扭转这些政策的呼吁一次次地被忽视。
上次《不扩散核武器条约》审议大会后得到的信息增加了红十字委员会对核武器的担忧。在我们看来，这些发现对在国际人道法基本规则下评估核武器具有重大的含义。有关健康和环境影响以及多数国家缺少足够援助能力的新信息应当引发所有缔约国在法律和政策方面进行一次核武器重估。
早在1996年，红十字国际委员会在回应国际法院的咨询意见时就得出结论说"难以想象的是国际人道法的要求如何能包容任何核武器的使用。"
之后出现的证据只是加重了这些疑虑。每一条新消息都把我们从使用核武器的人道后果能被国际人道法包容的任何假设情境中唤醒。这一而再再而三地使我们得出结论：核武器的使用必须被禁止，核武器必须被全部消除。
红十字国际委员会相信通过具有法律约束力的国际协议降低使用核武器的危险并确保消除核武器是一种人道必要。
人们已经采取了意义重大的措施。自冷战结束以来拥有最大核储备的国家已经大幅减少了其拥有的核弹头数量。2010年《新战略武器裁减条约》将进一步减少部署的核武器数量。增加核材料安全的重要举措也已采用。有115个国家签署了建立无核武器区的条约，而且几乎所有国家都通过加入《全面禁止核试验条约》或暂停核测试承诺不进行核武器试验。
然而，2010年后的其他发展趋势引起了严重关切。不但没有商讨"快速减少"核武器的证据，而且推动"全部消除"核武器的迹象甚至更少。关于减少核武库的步伐放缓和一些缔约国核武器的现代化的若干报告引起了担忧，即它们在安全政策中的作用并没有真正减少，反而可能提供扩散的诱因。
首次使用核武器70周年纪念是一个标志核武时代走向终结、永远消除这些武器的威胁的时刻。是时候从《不扩散核武器条约》缔约国五年前就了解到的那些"灾难性人道后果"从法律、政治和行动方面得出结论了。
2011年，红十字与红新月运动代表大会向所有缔约国发出"确保决不再使用核武器"和"基于现有承诺和国际义务，通过有法律约束力的国际协议禁止使用并完全消除核武器"的呼吁。
我今天在这里呼应那个呼吁。红十字国际委员会也呼吁缔约国为商议一份具法律约束力的协议建立一个有时限要求的框架——并考虑该协议可能采用的形式，以履行《不扩散核武器条约》第6款中的承诺。核武器的灾难性人道后果和当今的趋势严重到无法让人视而不见。通过具法律约束力的协议禁止并消除这些武器是它们永不再被使用的唯一保证。
缔约国应将今年5月份的《不扩散核武器条约》审议大会变成在此领域做决策和进步的转折点。
在最后一枚核武器被消除之前，还需要为减少故意或意外核爆炸的直接危险而做更多努力。我们呼吁拥有核武的缔约国及其盟国采取进一步的具体措施以减少核武器在其军事计划、理论和政策中的作用和重要性。我们力劝拥有核武器的缔约国减少处于高度戒备状态的核弹头数量，并使防止意外爆炸的行动更加透明化。许多这样的步骤源于存在已久的政治承诺和多边行动计划，理应作为当务之急贯彻始终。
保护人类免受核武器造成的灾难性人道后果需要勇气、持久不变的承诺和一致的行动。现今复杂的安全环境强调了该行动的挑战性和必要性。核武器往往被描绘成会促进安全，尤其在国际动荡的时期。但带着灾难性和不可逆性人道后果危险的武器不能被严肃地视为对平民或对整个人类的保护。
我们现在比以往任何时候都清楚风险是如此之高、危险是如此之真实。是时候让缔约国和我们所有的人影响他们、迅速而坚决地行动起来，给核武器时代画上句号。