Гуманитарная деятельность в условиях современных вооруженных конфликтов
Международная конференция «Мартенсовские чтения по международному гуманитарному праву» прошла в Санкт-Петербурге 28 и 29 мая 2015 г. Международный Комитет Красного Креста (МККК) организовал ее совместно с Российской Ассоциацией международного права и Санкт-Петербургским государственным университетом.
В мероприятии приняли участие представители более 30 стран: авторитетные специалисты российского и международного юридического сообщества, представители государственных структур стран Восточной Европы и Средней Азии, члены руководства и эксперты МККК, судьи международных трибуналов ООН по Руанде и бывшей Югославии, а также российские и иностранные журналисты с большим опытом работы в зонах вооруженных конфликтов.
Тема конференции - «70-летие окончания Второй мировой войны и международное гуманитарное право: уроки прошлого для настоящего и будущего» - определила основные вопросы для дискуссий, среди которых были механизмы обеспечения соблюдения МГП; МГП и проблемы гуманитарной деятельности; военное и иное враждебное использование информационных технологий и МГП; освещение вооруженных конфликтов: МГП и военная журналистика. Отличительной особенностью этой конференции стала совместная секция с Петербургским международным юридическим форумом на тему «Международная и национальная уголовная юстиция: совместимость и взаимодействие».
Разговор об уроках Нюрнбергского трибунала закономерно перешел к обсуждению наиболее острых проблем гуманитарной деятельности в ситуациях современных вооруженных конфликтов.
Кэтлин Лаванд, руководитель отдела МККК по правовому регулированию вопросов вооружений, штаб-квартира МККК, Женева, обратила внимание участников конференции на то, что в современной ситуации меняется характер вооруженных конфликтов. В связи с этим возникают и новые проблемы для гуманитарной деятельности, особенно остро обсуждаемые в преддверии 32-й Международной конференции Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. «Сегодня важнейшая задача и проблема - физический доступ сотрудников МККК для проведения оценки потребностей жертв вооруженных конфликтов. К сожалению, обычной практикой становится отказ в доступе (прямой или косвенный)», - указала она. «Также острейшей проблемой является безопасность медицинских работников, - продолжила К.Лаванд, - что требует со стороны МККК усилить влияние на те аспекты деятельности, от которых зависит защита медицинского персонала от насилия».
Александр Илющенко, начальник юридического отдела ФКУ Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России, в своем выступлении остановился на сходстве тех проблем, с которыми сталкиваются как сотрудники МККК, так и сотрудники МЧС, работающие в ситуациях стихийных бедствий и катастроф: безопасный доступ, соблюдение права на получение людьми гуманитарной помощи и, безусловно, обеспечение безопасности сотрудников МЧС.
Андрей Демуренко, полковник в отставке, ветеран миротворческих операций ООН в бывшей Югославии, предложил посмотреть на проблему допуска сотрудников гуманитарных организаций с позиции военных. «Командование вооруженных сил сомневается в беспристрастности сотрудников таких организаций. Много вопросов у нас вызывает и контроль за доставленной помощью», - отметил выступающий. С точки зрения А.Демуренко, «МККК должен быть основным координатором для всех гуманитарных организаций, оказывающих помощь в ситуациях вооруженных конфликтов».
Константин Коваленко, консультант отдела правового обеспечения международного военного и военно-технического сотрудничества Правового департамента Министерства обороны РФ, подробно остановился на важности информирования военнослужащих о нормах МГП, что в определенной мере гарантируется таким документом, как «Наставление по гуманитарному праву для вооруженных сил Российской Федерации», утвержденное Министерством обороны РФ 8 августа 2001 г.
Фаусто Покар, судья Апелляционной палаты Международных трибуналов ООН для бывшей Югославии и для Руанды, в своем выступлении «Вопросы кибервойн и враждебное использование информационных технологий» поделился рассуждениями о сложности применения действующих правовых норм к кибероперациям. «Можно сказать, - указал он, - что jus in bello в основном применимо к кибероперациям. Однако некоторые из норм можно было бы исключить, а некоторых просто не хватает. Существует большая опасность слишком размытого и противоречиво толкуемого права. Тем не менее важно, чтобы принцип соразмерности последовательно применялся и к кибероперациям». Выступающий обратил внимание еще на одну проблему: «...сложность установления связи киберопераций и вооруженных конфликтов и определения той грани, когда подобная операция с неизбежностью ведет к вооруженному конфликту».
Анатолий Стрельцов, профессор, заместитель директора Института проблем информационной безопасности Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова, обратил внимание на «проблему анонимности в интернете», которая представляет собой «несомненную угрозу в ситуации противодействия кибероперациям, ведущим к возникновению вооруженных конфликтов».
Безусловное внимание аудитории привлекли выступления и дискуссии по теме «Освещение вооруженных конфликтов: МГП и военная журналистика». И ведущая этой секции Людмила Никифоровна Галенская, профессор кафедры международного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, и корреспонденты Анна Немцова («Newsweek» в Москве), Эндрю Крамер ("The New York Times" в Москве), Руслан Гусаров, журналист, документалист, преподающий на российских курсах по подготовке журналистов к работе в экстремальных условиях «Бастион», сконцентрировались на роли журналистов как беспристрастных свидетелей происходящего в зонах вооруженных конфликтов, на особой ответственности журналистов за передаваемую информацию, на причинах высокого уровня гибели журналистов в горячих точках, а также на настоятельной потребности в реабилитации после перенесенного посттравматического стресса, который испытывают журналисты, работающие в зонах вооруженных конфликтов и ситуаций насилия.