Кыргызстан: что было сделано в 2014 г. и что предстоит в 2015 г.

МККК работает в Кыргызстане с 1992 г. Цель его работы – предоставлять защиту и помощь людям, пострадавшим от напряженности или насилия, а также тем, кто был задержан по соображениям безопасности, оказывая поддержку в решении вопросов медицинского характера, в частности, в борьбе с туберкулезом в местах лишения свободы. В 2015 г. МККК продолжал уделять в своей деятельности особое внимание местам содержания под стражей. Он также поддерживает власти в их усилиях по разработке мер и протоколов для обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них, помогая национальному обществу Красного Полумесяца укреплять свой потенциал, а также распространяя знания о гуманитарных принципах и международном гуманитарном праве (МГП).

Положение лиц, лишенных свободы

В Кыргызстане МККК посещает лиц, лишенных свободы, с 1999 г. Оказывая техническую и материальную поддержку властям, он помогает им обеспечивать соответствие обращения с этими лицами и условий их содержания, включая возможность восстанавливать и поддерживать связи с семьями, международно признанным стандартам.
МККК посетил более 7110 человек, содержащихся в местах лишения свободы, которые находятся в ведении Министерства внутренних дел, Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ), Государственной службы по контролю наркотиков и Государственной службы исполнения наказаний (ГСИН). Эти посещения проводились в соответствии со стандартными процедурами организации.

Здравоохранение

В течение многих лет в исправительном учреждении 31 при поддержке МККК велись работы по улучшению инфраструктуры и ремонтные работы с целью создания центрального лечебного учреждения на 340 лишенных свободы лиц с разными формами туберкулеза. Хотя работы по улучшению инфраструктуры еще не совсем закончены, все страдающие туберкулезом лица, лишенные свободы, уже помещены в это лечебное учреждение. Работы по улучшению инфраструктуры будут закончены в 2015 г.

МККК и органы власти Кыргызстана также ведут совместную работу в рамках пилотного проекта в пяти местах временного содержания под стражей с тем, чтобы обеспечить всем содержащимся там лицам доступ к медицинскому обслуживанию такого же качества, которое предоставляется вне пенитенциарных учреждений.

Семейные свидания

МККК субсидирует расходы на проезд социально незащищенным членам семей лиц, лишенных свободы. В 2014 г. для участия в программе зарегистрировалось 272 семьи, 144 из них получили помощь. В 2015 г. более 6160 лиц, лишенных свободы, получили возможность оставаться в тепле и соблюдать личную гигиену во время 174 семейных свиданий благодаря тому, что МККК предоставил одеяла, матрасы, гигиенические наборы; книги и принадлежности для проведения досуга облегчают им жизнь в заключении.

Семейные свидания

Пропавшие без вести

МККК поддерживает усилия властей, направленные на то, чтобы предоставить семьям пропавших без вести более широкие юридические права и оказать им помощь, а также на выяснение судьбы тех, кто пропал без вести, и предотвращение исчезновений. 30 августа, в Международный день пропавших без вести, в Оше прошло торжественное мероприятие в память о людях, пропавших без вести во время июньских событий 2010 г.

Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них (ГЧСР)

МККК осуществлял мониторинг положения населения на юге страны и в других районах, для которых характерна обстановка напряженности. МККК содействовал тому, чтобы правительство готовилось к удовлетворению гуманитарных потребностей в чрезвычайных ситуациях. Проводилось обучение хирургов методам лечения пациентов с множественными ранениями, полученными в результате насилия и (или) стихийных бедствий, действиям в условиях массового наплыва пострадавших и работе с останками погибших. МККК также обучал и предоставлял необходимое оснащение и оборудование лицам, осуществляющим оперативное реагирование, и другим специалистам по оказанию первой помощи и восстановлению семейных связей.

• На Иссык-Куле был проведен семинар по ГЧСР, участниками которого стали сотрудники национальных обществ Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.
• В Бишкеке и Оше лица, осуществляющие оперативное реагирование, и другие специалисты из общества Красного Полумесяца Кыргызстана, МЧС, Министерства внутренних дел и республиканского бюро судебной медицинской экспертизы Министерства здравоохранения прошли обучение на проведенных МККК курсах по работе с останками в чрезвычайных ситуациях.
• 20 медицинских работников и 20 преподавателей медицинских учебных заведений прошли обучение оказанию экстренной помощи пациентам с множественными ранениями.
• 40 общинных лидеров из пограничных сел и добровольцев Кыргызского Красного Полумесяца из Баткена, Оша и Джалал-Абада приняли участие в восьми курсах первой помощи.

МККК провел ремонтные работы в лечебных учреждениях, а именно, в терапевтических центрах в Халмионе и Бекабаде.

Халмионский центр обслуживает населенные пункты, где проживают 18 тыс. человек, в том числе, жителей 13 соседних сел, он расположен всего в 300 метрах от границы с Узбекистаном. В июне 2014 г. МККК передал полностью оборудованную машину скорой помощи терапевтическому центру в Ак-Суу, который он отремонтировал в 2013 г.

Кроме того, МККК предоставил строительные материалы ассоциациям водопользователей на реке Масы-Сай и в районе, входящем в сферу деятельности управления водных ресурсов города Кочкор-Ата в Джалал-Абадской области, что позволило им улучшить водоснабжение в своих регионах.

Готовность к чрезвычайным ситуациям необходима для удовлетворения потребности в гуманитарной защите, с особым вниманием к местностям со сложной обстановкой (в анклавах и эксклавах и поблизости от них, вдоль спорных границ и в нестабильных многонациональных сообществах). Реагирование на такие ситуации будет многопрофильным, т.е. включать в себя профилактическую работу и деятельность по обеспечению защиты и помощи.

Распространение информации о МГП и гуманитарных ценностях

Органы власти, при поддержке МККК, принимали меры по инкорпорации МГП во внутригосударственное законодательство; военнослужащие, полицейские и представители гражданского общества расширяли свои познания о МГП, МККК и вопросах гуманитарного характера, в том числе, решаемых в рамках проекта «Оказание медицинской помощи под угрозой». Развивались контакты с традиционными лидерами.

В 2014 г. МККК принял участие в военных учениях Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), проходивших в Кыргызстане, где он провел два занятия по МГП для командования Объединенной группировки войск и для подразделений. Лекции о деятельности МККК и о МГП прослушали 380 офицеров Министерства внутренних дел, Государственной пограничной службы и Министерства обороны. В 2015 г. 18 офицеров старшего и высшего офицерского состава Генерального штаба вооруженных сил, Министерства обороны, Национальной гвардии и Государственной пограничной службы прошли обучение на «Углубленном курсе по праву вооруженного конфликта» в Бишкеке. 15 членов национальной комиссии по МГП приняли участие в организованном МККК тренинге по тематическим вопросам международного права. Благодаря усилиям национальной комиссии по МГП и при поддержке МККК Кыргызстан ратифицировал Конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (ENMOD). МККК оказал поддержку 5 учебно-методическим центрам в Бишкеке, Оше и Нарыне. В 2014 г. 14 журналистов из трех южных областей Кыргызстана приняли участие в семинаре «Освещение конфликтных ситуаций в СМИ», который проходил в Оше и был организован совместно с Институтом по освещению проблем войны и мира (ИОПВР).

Фотовыставка

В честь 150-й годовщины создания МККК (2013 г.) и принятия первой Женевской конвенции (2014 г.) швейцарское посольство и делегация МККК организовали в Бишкеке и Оше выставку под названием " Война глазами жертв". На выставке представлены 60 работ швейцарского фотографа Жана Мора.

Поддержка национального общества

При поддержке МККК общество Красного Полумесяца Кыргызстана (ОКПК) укрепило свой потенциал готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них, особенно в области первой помощи и психологической поддержки. Оно еще больше повысило уровень своей компетентности в восстановлении семейных связей и распространения знаний об основах гуманитарного права и универсальных гуманитарных ценностях.

ОКПК закупило для своих местных отделений снаряжение для работы в чрезвычайных ситуациях, пополнило запасы наборов первой помощи и получило техническую и иную поддержку для развития своей службы восстановления семейных связей.

В 2015 г. 18 сотрудников и добровольцев ОКПК приняли участие в курсе «Управление лагерями и водоснабжение в чрезвычайных ситуациях», организованном МККК.

Курс МККК по водоснабжению и управлению лагерями во время чрезвычайных ситуаций в 2014 г. посетили 20 сотрудников и добровольцев Кыргызского Красного Полумесяца. МККК обеспечил все южные отделения этого общества оборудованием для аварийного водоснабжения, а также палатками для тренировочных целей.

Реорганизация офисов МККК

В 2015 г. миссия МККК в Кыргызстане была вновь включена в структуру региональной делегации в Ташкенте (Узбекистан). Ее главный офис в Бишкеке и два других офиса в Оше и Баткене продолжают работать.