Патрик Виаль о работе МККК в Европе и Центральной Азии
В Международном Комитете Красного Креста, который действует во многих частях света, принято условное деление мира на пять оперативных регионов. Один из них – регион Европы и Центральной Азии – протянулся от Ирландского моря до Владивостока.
Гуманитарные операции МККК здесь не так масштабны, как в других регионах - на всей этой территории есть всего два конфликта в активной фазе – в Украине и на Кавказе, из-за Нагорного Карабаха. При этом работа в Украине входит в десятку самых крупных операций МККК по финансовым затратам. Продолжают ощущаться последствия и уже завершившихся конфликтов, например, на Кавказе, Балканах и в Центральной Азии. Регион включает в себя государства-члены Совета Безопасности ООН, а также другие, играющие важную роль на международной арене, и контакты и взаимодействие с ними необходимы для успешной работы МККК.
Побывавший недавно в Москве директор регионального управления оперативной деятельности МККК в Европе и Центральной Азии Патрик Виаль рассказал собравшимся в «Гуманитариуме» представителям российских государственных структур и международных организаций, экспертам, дипломатам и журналистам о работе МККК в регионе. Мы приводим здесь изложение основных моментов его выступления.
Гуманитарные операции
Одна из важнейших задач МККК - выяснение судьбы пропавших без вести и поддержка их семей. Например, во время Балканских войн пропали 30 тыс. человек, но благодаря усилиям МККК, государственных структур и НПО удалось выяснить участь примерно двух третьих их них. Тем не менее, в масштабах всего региона 20 тыс. семей до сих пор не знают, что случилось с их родными.
Роль нейтрального посредника, помогающего сторонам решать гуманитарные проблемы, также очень важна для МККК. Она, например, проявляется в содействии работе специальных механизмов при участии Грузии и Южной Осетии или Армении, Азербайджана и Нагорного Карабаха для поиска и идентификации останков погибших во время конфликтов. Наша организация может выступить посредником и в переговорах о прекращении огня или при обмене задержанными, как в Украине.
Патрик Виаль отвечает на вопросы.
МККК работает в интересах задержанных в результате конфликтов и беспорядков в 10 странах региона. Сотрудники организации проверяют не только то, как обращаются с задержанными, но и условия их содержания, и помогают решать имеющиеся проблемы. Например, в Кыргызстане у МККК есть программа борьбы с распространением туберкулеза в тюрьмах.
В некоторых странах мы посещаем задержанных мигрантов, хотя может возникнуть вопрос, почему мы занимаемся проблемой миграции, если мандат МККК распространяется на конфликты и ситуации насилия. Непосредственные потребности мигрантов удовлетворяют национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца, как например, Санкт-Петербургское отделение РКК. Однако у МКК есть определенная роль, поскольку для таких программ зачастую требуются его поддержка и практические знания. В частности, мы помогаем мигрантам восстанавливать связь с родственниками.
Гуманитарная дипломатия
Еще одна сторона нашей работы – многосторонняя гуманитарная дипломатия. Мы ведем диалог с постоянными членами Совбеза ООН, важными региональными организациями – СНГ, ОДКБ. Мы работаем с ОБСЕ в Вене, с Шанхайской организацией сотрудничества, с НАТО. Для чего? МККК старается привлекать внимание влиятельных государств и организаций к гуманитарным проблемам, чтобы они учитывались при принятии важных политических решений. Проблемы могут быть общего и частного характера. Миграция - один из таких общих вопросов, поскольку миграционные потоки в мире растут. Государства хотят найти способы их регулирования, и в ООН ведется работа над Глобальным договором по миграции, в которой МККК принимает участие. МККК поднимает и частные вопросы, связанные с конфликтами в Сирии, Ливии, Афганистане. Во время встреч с представителями власти в Москве речь шла, в том числе, об опасениях МККК в связи с гуманитарной ситуацией в этих странах.
Вопросы, связанные с применением международного гуманитарного права в современных конфликтах, например, в контексте использования новых технологий или кибератак, также становятся предметом обсуждения на государственном уровне. Один из таких вопросов: как в таких случаях проводить различие между гражданскими лицами и участниками боевых действий?
Участники дискуссии с Магне Бартом, главой делегации МККК в Москве.
Некоторые страны региона участвуют в конфликтах или поддерживают стороны конфликтов в других государствах - оружием, разведданными. Мы напоминаем им об обязательстве соблюдать МГП и обеспечивать его соблюдение сторонами.
МККК добивается политической поддержки для продвижения определенных решений на важных площадках: Совбеза, Генеральной Ассамблеи ООН. Мы заинтересованы и в финансовой поддержке, ведь наши главные доноры - это государства-участники Женевских конвенций. Россия является важным участником мировых процессов, поэтому в Москве действует представительство МККК, которое содействует укреплению связей как с государственными структурами, так и с юридическим сообществом, высшими учебными заведениями, региональными организациями.