Пять мифов о Женевских конвенциях в год их 70-летия
Женевские конвенции — краеугольный камень международного гуманитарного права (его нормы также часто называют «законами войны»), которое призвано уменьшить страдания людей во время вооруженных конфликтов. Накануне их 70-летия Хелен Дарем, директор Управления Международного Комитета Красного Креста (МККК) по международному праву и гуманитарной политике, развеивает популярные мифы о Женевских конвенциях.
МИФ ПЕРВЫЙ: Человеческим страданиям во время войны нет пределов.
ФАКТЫ: В социальных сетях и теленовостях постоянно мелькают изображения насилия и жестокости в разных странах — от Сирии до Южного Судана. Видя все это, нетрудно решить, что насилие во время конфликтов не имеет границ. Но Женевские конвенции — символ того, что даже у войны есть пределы. Их положения касаются таких вопросов, как обращение с ранеными и больными, запрещение пыток, право людей знать о судьбе своих близких, пропавших без вести, и требование гуманно обращаться с военнопленными.
Каждый день мы видим правовые нормы в действии: солдат, прицеливаясь, старается не стрелять по гражданским зданиям; раненого пропускают через блокпост; ребенок на передовой получает еду и другую помощь; улучшаются условия содержания людей, лишенных свободы.
Нельсон Мандела говорил о Женевских конвенциях, что они «по-прежнему настойчиво напоминают нам о нашей общей обязанности заботиться друг о друге даже — и в особенности — в условиях, которые способствуют обратному» (Лондон, 2003 г.).
МИФ ВТОРОЙ: С некоторыми группами невозможно или не следует вступать в контакт.
ФАКТЫ: Женевские конвенции требуют, чтобы МККК работал со всеми сторонами в конфликте. По всему миру МККК ведет диалог примерно с 200 вооруженными группами, которые как-то затронуты нашими операциями или имеют какое-то отношение к тревожащим нас гуманитарным проблемам. Наши исследования показывают, что на децентрализованные негосударственные группы оказывают влияние их командиры и что на командиров тоже можно повлиять, чтобы добиться соблюдения Женевских конвенций.
Сегодня мировое сообщество пытается найти равновесие между соображениями безопасности государств, правосудием для погибших и выживших, правовыми обязательствами перед теми, кто был связан с неприятелем, и гуманитарными потребностями.
Международное гуманитарное право может в этом помочь. Оно не оценивает причины боевых действий. В нем говорится, что каждый, кто не принимает или перестал принимать активное участие в военных действиях, имеет право на защиту и гуманное обращение. Даже тот, кто по ту сторону линии фронта.
МИФ ТРЕТИЙ: Женевские конвенции устарели.
ФАКТЫ: В 1949 г. никто не думал о необходимости дать определение неизбирательной или несоразмерной кибератаке. Равным образом, разрабатывая и подписывая Конвенции, государства не ожидали, что число немеждународных вооруженных конфликтов так возрастет или что возникнет такое разнообразие вооруженных групп.
Характер конфликтов меняется, но и законы войны не стоят на месте. Стремительное развитие технологий ведет к появлению новых огневых рубежей в киберпространстве и новых средств ведения войны, таких как автономные системы вооружений. МККК беспокоят потенциальные гуманитарные последствия киберопераций, поэтому он пытается прояснить основные вопросы, связанные с новыми технологиями и видами вооружений, в частности понять, чем именно чревато их применение и как оно согласуется с требованиями права.
МИФ ЧЕТВЕРТЫЙ: Мы не в состоянии объединиться, чтобы противостоять грозящим нам опасностям.
ФАКТЫ: Когда — после невероятного кошмара Второй мировой войны — мировые державы сели за стол переговоров, всеобщая решимость не допустить столь масштабных разрушений в будущем была так велика, что переговоры, приведшие к созданию Женевских конвенций, заняли всего четыре месяца. Этот — кажется, невозможно короткий — срок показывает, чего можно достичь, когда государства чувствуют себя вынужденными принять меры.
МИФ ПЯТЫЙ: Международные договоры ни на что не влияют.
ФАКТЫ: К сожалению, мы сознаем, что Женевские конвенции и законы войны не остановят ужасы, творящиеся на поле боя. Но когда международное гуманитарное право соблюдается, значительно меньше страдают мирные жители.
От Женевских конвенций, которые в прошлом году позволили нам посетить более миллиона заключенных, до договора о запрещении противопехотных мин, который спас тысячи жизней, значительно снизив применение этого оружия, — международное право помогает множеству людей, которые пытаются уцелеть во время конфликтов.
Как сказал президент МККК Петер Маурер, «весь мир согласился с тем, что даже во время войны должна торжествовать гуманность. Абсолютная правда в том, что без Женевских конвенций нам было бы хуже. Но они нуждаются в более сильной поддержке, в более влиятельных защитниках, в новаторском духе, который позволит найти новые способы защитить людей в сегодняшнем стремительно меняющемся мире».
