Следственный изолятор в Еленовке: военнопленные и задачи МККК

Нам поступает много вопросов о деятельности МККК в рамках международного вооруженного конфликта на территории Украины, о том, как мы помогаем военнопленным и что Женевские конвенции говорят об их правах. Ниже приводятся ответы на некоторые из этих вопросов.

Что делает МККК после нападения в Еленовке? Были ли вы на месте происшествия? Посещали ли вы раненых военнопленных, видели ли тела убитых?

Мы узнали о предполагаемом нападении в пятницу, 29 июля, и немедленно запросили доступ в следственный изолятор в Еленовке и во все места, где оказывают медицинскую помощь пострадавшим или куда переместили тела погибших, а также в места, куда перевели других военнопленных. Кроме того, мы предложили помочь с эвакуацией раненых и предоставить предметы медицинского назначения, средства защиты и материалы для проведения судебно-медицинской экспертизы.

На данный момент мы не получили ни доступа к военнопленным, пострадавшим при нападении, ни гарантий безопасности для осуществления такого посещения. Наше предложение о предоставлении медицинских материалов остается без ответа.

Руководствуясь своим гуманитарным долгом и своими полномочиями согласно Женевским конвенциям, мы продолжим запрашивать доступ к военнопленным, которые содержатся или содержались в Еленовке, а также во все другие места содержания военнопленных.

Если вам позволят посетить место происшествия, готовы ли сотрудники МККК немедленно выехать туда? Что вы будете делать на месте?

Мы готовы выехать в Еленовку. Наши сотрудники, обладающие опытом работы в сфере медицины и судебной экспертизы, уже находятся неподалеку, поскольку мы работаем в Донецке с 2014 г. Нам нужен непосредственный доступ к военнопленным, которые содержатся или содержались в Еленовке, где бы они ни находились сейчас, и соответствующие гарантии безопасности от сторон в конфликте, чтобы наши сотрудники могли прибыть на место.

Мы собираемся оказать помощь раненым и помочь в работе с телами погибших; кроме этого, сотрудники МККК намереваются встретиться с военнопленными, зарегистрировать их и поговорить с ними без свидетелей об условиях их содержания и об обращении с ними: международное гуманитарное право (МГП) и, в частности, Женевская конвенция III обязывают государства разрешать нам проводить такие встречи с военнопленными.

Мы также постараемся добиться того, чтобы нам разрешили повторно посещать этих военнопленных так часто, как будет нужно, чтобы убедиться, что с ними обращаются в соответствии со стандартами, установленными МГП. В ходе посещений мы также предпримем шаги, чтобы содействовать поддержанию связей между военнопленными и их семьями.

Был ли у МККК раньше доступ к украинским военнопленным в Еленовке? Если да, то когда, и чего вам удалось там добиться?

Сотрудники МККК были в этом месте содержания под стражей дважды в мае. Первый раз — с целью оценить потребности военнопленных, посетив сам изолятор, второй — чтобы доставить резервуары для воды, не заходя внутрь. У МККК не было — и по-прежнему нет — доступа к отдельным содержавшимся там военнопленным, как этого требует порядок работы МККК в местах содержания под стражей. Согласно Женевской конвенции III в ходе международных вооруженных конфликтов МККК должен иметь доступ ко всем военнопленным, где бы они ни содержались. Мы также должны обладать полной свободой в выборе мест, которые мы хотим посетить. С февраля 2022 г. нашим сотрудникам удалось посетить некоторых военнопленных, но не всех.

Проводит ли МККК публичные расследования нарушений МГП или военных преступлений?

Публичные расследования могут помочь установить обстоятельства нападения и внести ясность относительно произошедшего. Однако МККК не ведет расследований предполагаемых нарушений МГП для целей публичного возложения ответственности, поскольку это не входит в наши задачи или полномочия. Более того, МККК не принимает участия в судебных разбирательствах. Это означает, что сотрудники МККК не дают показаний никаким судебным или следственным органам и не предоставляют информацию в целях судопроизводства: это право организации подтверждается и гарантируется нормами международного права.

После нападения на Еленовку МККК направил руководству следственного изолятора многочисленные обращения с просьбами разъяснить ситуацию с военнопленными и оценку того, что произошло в день нападения. МККК также неоднократно запрашивал доступ к военнопленным с момента нашего последнего посещения Еленовки в мае 2022 года.

Гарантировал ли МККК безопасность лиц, взятых в плен при выходе с территории завода «Азовсталь»? Может ли МККК гарантировать, что стороны в конфликте будут соблюдать Женевские конвенции?

В качестве нейтрального посредника МККК содействовал безопасному выходу комбатантов с территории завода «Азовсталь», координируя свои действия со сторонами в конфликте. С учетом того, что, покидая территорию завода, они становились военнопленными, мы зафиксировали их данные. При этом мы исходили из того, что впоследствии, согласно соответствующим нормам МГП, нам будет позволено посетить этих пленных, чтобы проверить условия их содержания и помочь им оставаться на связи с родственниками.

Мы не гарантировали безопасность пленных на время их пребывания в руках неприятеля, поскольку обеспечить ее — не в наших силах. Мы заранее четко дали сторонам это понять. Следить за тем, чтобы военнопленные были защищены от актов насилия и запугивания, от любопытства толпы, а также от последствий военных действий, — это обязанность сторон в конфликте. Только они могут гарантированно обеспечить безопасность военнопленных. Подробнее о том, какое обращение положено военнопленным в соответствии с Женевской конвенцией III, можно прочитать здесь.

Хотя нам удалось посетить некоторых из удерживаемых сторонами военнопленных, мы раз за разом заявляли о том, что у нас нет доступа к ним всем, в том числе к содержащимся в Еленовке. МККК должно быть позволено посещать военнопленных — причем неоднократно, — в особенности тех из них, к кому у него еще не было доступа, а также выполнять свой гуманитарный мандат. В конечном итоге способность МККК выполнять возложенные на него задачи зависит от готовности сторон соблюдать свои обязательства по МГП.

В чем заключается роль МККК по предоставлению военнопленным защиты и помощи согласно Женевским конвенциям?

Женевская конвенция III дает МККК право бывать всюду, где содержатся военнопленные, и предоставляет ему полную свободу при выборе мест для посещения. В частности, это означает, что у нас есть законное право беседовать с пленными — неоднократно и без свидетелей, — чтобы понять, как с ними обращаются, а также право посещать все места, в которых они содержатся, чтобы определить, соответствуют ли эти места стандартам, установленным МГП. Цель таких бесед и посещений — убедиться, что военнопленные пользуются неприкосновенностью, их достоинство уважается, а условия их содержания соответствуют нормам права и международно признанным стандартам.

Кроме того, Женевская конвенция III отводит особую роль Центральному агентству по розыску МККК: оно должно собирать и сводить воедино всю информацию, какую может получить о военнопленных — как по официальным каналам, так и из неофициальных источников — для последующей передачи сторонам в конфликте и родственникам соответствующих лиц. Такая система помогает предотвратить случаи безвестного исчезновения военнопленных, благодаря тому что ведется учет пленных, находящихся во власти противника, а сведения о них передаются их семьям. 

Родственники военнопленных заявляют, что пытаются с вами связаться, но безуспешно. Что вы можете на это ответить?

Нам поступает много звонков и электронных писем от родственников, и мы делаем все, что в наших силах, чтобы отвечать как можно скорее. Мы знаем, что люди боятся за безопасность своих родных, которые могли пострадать в результате нападения на Еленовку, и что ожидание новостей может казаться нескончаемым. Родственники могут связываться с нами по разным каналам, и мы отвечаем сразу, как только нам поступает информация об их близких. Многие семьи все еще ждут ответов.

Согласно Женевским конвенциям соответствующая сторона должна в кратчайшие сроки оповестить Центральное агентство по розыску МККК о судьбе каждого военнопленного, каждого выжившего, раненого и погибшего, оказавшегося в ее власти, чтобы информацию можно было предоставить семьям этих людей. Обратиться в Центральное агентство по розыску МККК можно здесь или по электронной почте ctabureau@icrc.org. С нами также можно связаться по телефону: +41 22 730 3600.

Как именно МККК поддерживает семьи пропавших без вести на территории Украины?

Наши сотрудники работают с более чем 10 ассоциациями семей пропавших без вести или военнопленных, помогая им справляться с возникающими у них проблемами и предоставляя им финансовую, техническую и правовую поддержку. Эти ассоциации представляют тысячи семей и служат источником жизненно важной взаимопомощи для людей, чьи близкие были захвачены в плен или пропали без вести.