Выживание людей в зонах конфликтов все чаще зависит от их доступа к воде

«В условиях, когда вооруженные конфликты все чаще носят затяжной характер, и военные действия ведутся в городах, доступ к воде стал одной из главных гуманитарных проблем, которую усугубляет изменение климата. Мы должны искать неизбитые подходы и развивать новые партнерства, чтобы ответить на этот вызов», — предупредил Жиль Карбоннье, вице-президент Международного Комитета Красного Креста (МККК) на 9-м Всемирном водном форуме, который проходит в Дакаре.

Испытывая на себе последствия вооруженного насилия, население также сталкивается с ухудшением работы служб жизнеобеспечения. Так, в Сирии, конфликт, который длится уже более десяти лет, серьезно сказался на производстве питьевой воды – оно сократилось на 30–40 процентов. Жители Сахельского пояса вдобавок страдают от последствий изменения климата, которые отчасти повинны в том, что воды становится все меньше, отчего миллионам людей, затянутых в водоворот конфликтов, еще труднее выжить.

Кризис водоснабжения в городах

Как показывает пример Украины, существует устойчивая тенденция к урбанизации военных действий. В Мариуполе и других городах люди, оказавшиеся в ловушке из-за интенсивных боевых действий, прячутся в неотапливаемых подвалах. Случается, что, лишенные доступа к водопроводу, люди растапливают снег и кипятят полученную воду или пьют воду из батарей.

Когда война приходит в города, опасность причинения ущерба критически важным объектам гражданской инфраструктуры многократно возрастает, особенно при использовании оружия взрывного действия с большим радиусом поражения. Независимо от того, является ли разрушение или повреждение этих объектов результатом преднамеренных действий или нет, МККК неустанно напоминает сторонам о необходимости воздерживаться от применения таких вооружений в населенных районах ввиду большой вероятности их неизбирательного действия, что идет вразрез с нормами международного гуманитарного права.

Ограничение доступа к воде — угроза гражданскому населению

В ряде случаев стороны в конфликте берут под свой контроль воду и сельскохозяйственные ресурсы. Ограничение доступа к воде в качестве способа ведения войны или повреждение объектов водо- и электроснабжения и очистки сточных вод влечет за собой непосредственные и долгосрочные последствия для здоровья и без того крайне уязвимых людей. Нехватка питьевой воды — одна из главных причин вынужденного перемещения населения.

Нужно ли напоминать о том, что международное гуманитарное право (МГП) запрещает неизбирательные нападения и нападения на любые гражданские объекты, включая природную среду? Какими бы мотивами ни руководствовались воюющие, нападениям на «объекты, необходимые для выживания гражданского населения», их уничтожению, вывозу или приведению в негодность нет оправдания — эти действия представляют собой грубые нарушения МГП.

Бремя изменения климата

Из 25 государств, которые, по оценкам, наиболее уязвимы для изменения климата и хуже всего подготовлены к тому, чтобы адаптироваться к его последствиям, в 14 идут конфликты.

Хотя, как показывает наш опыт, доступ к воде никогда не служит непосредственной причиной вооруженного конфликта, отсутствие институтов или механизмов для разрешения споров и справедливого управления водными ресурсами может подогревать конфликтную динамику и вносить серьезный разлад в общество.

Так, в Сахельском регионе ухудшение состояния ресурсов и уменьшение их объема ведет к трениям между различными общинами на почве доступа к источникам воды, а также к сельскохозяйственным угодьям, в том числе пастбищам. Изменение климата с пугающей быстротой ведет к сокращению последних под совокупным воздействием повышения температур и снижения количества осадков. Вдобавок присутствие многочисленных вооруженных групп мешает пользоваться традиционными маршрутами перегона скота.

Совершенно очевидно, что недостаточность или даже полное отсутствие государственных инвестиций в важнейшую инфраструктуру является серьезным фактором сохранения вопиющего неравенства и опасной напряженности в отношениях между общинами. Чтобы снять эту напряженность или не допустить ее возникновения, обработка и распределение воды в странах, одновременно испытывающих сильное воздействие изменения климата и вооруженного конфликта, должны считаться первоочередными задачами.

Защита природной среды во всякое время

Проблема воды глубоко заботит МККК. Потребность в воде колоссальна, а ее острота очевидна: по прогнозам, к 2050 г. потребление воды в мире увеличится на 30 процентов.

В 2021 г. МККК помог более чем 37 миллионам человек, отчаянно нуждавшихся в воде, поддерживая службы водоснабжения и канализации в районах, страдающих от затяжных конфликтов и изменения климата.

Следует констатировать, что гуманитарные организации неспособны удовлетворить неуклонно растущие потребности, полагаясь только на свои силы. В том, что касается важнейшего вопроса о водном кризисе в затронутых конфликтами районах, МККК адресует государствам и международному сообществу три требования:

• Соблюдать международное гуманитарное право. Вооруженные конфликты часто наносят ущерб природной среде, в том числе водным ресурсам, без которых людям не выжить. МГП защищает природную среду, в том числе источники воды, в силу ее гражданского характера, а также объекты, необходимые для выживания гражданского населения, такие как водоочистные сооружения и водопроводные сети. Таким образом соблюдение МГП может существенно ограничить воздействие вооруженных конфликтов на природную среду и снизить риски, которым подвергаются пострадавшее население, в частности в плане доступа к воде.

• Уделять первостепенное внимание и оказывать поддержку эффективным межведомственным и межотраслевым партнерствам, чтобы обеспечить устойчивость служб водоснабжения к последствиям конфликтов и другим потрясениям, включая изменение климата. Государства, местные власти, международные финансовые учреждения, частный сектор, гуманитарные организации и организации по развитию должны работать сообща, чтобы повысить жизнестойкость основных служб и людей, пользующихся их услугами, в период кризисов.

• Усилить борьбу с изменением климата и ее финансирование в уязвимых государствах и государствах, затронутых конфликтами. Жители затронутых конфликтами государств страдают от изменения климата сильнее других, а их способность противостоять потрясениям ослаблена, однако, несмотря на это, борьба с климатическими изменениями в таких странах велась слабо из-за сложностей, связанных с работой в условиях нестабильности. Государства и международные субъекты должны усилить поддержку адаптивных и превентивных мер в уязвимых государствах, что повысит жизнестойкость населения перед лицом изменения климата. Климатические фонды и доноры, выделяющие деньги в двустороннем порядке, должны принять определенный уровень риска, чтобы восполнить разницу в финансировании затронутых конфликтами государств и стабильных стран, и принять меры к тому, чтобы их средства дошли до самых уязвимых и самых изолированных жителей государств, в которых идут конфликты.