Пропавшие без вести и международное гуманитарное право
В ходе вооруженных конфликтов пропадают как гражданские лица, так и комбатанты. Участь солдат на поле боя или в плену может быть неизвестна. В результате конфликта родственники могут быть разлучены и испытывать муки, оставаясь в неведении о том, что произошло с их близкими. Из-за постоянной неопределенности родственники пропавших без вести могут оказаться не в состоянии выразить свою скорбь.
В условиях вооруженного конфликта международное гуманитарное право и право прав человека требуют от воюющих сторон принимать меры для того, чтобы люди не пропадали без вести. В случае их исчезновения стороны обязаны принять все возможные меры для выяснения их участи и информирования родственников.
Во время конфликта могут приниматься меры для недопущения безвестного исчезновения людей. Если бы, например, все комбатанты имели при себе надлежащие удостоверения личности, их участь могла бы быть документально зафиксирована. Все случаи смерти должны регистрироваться, также следует собирать информацию о захоронениях и о том, что случилось с останками. Необходимо также вести документальный учет задержанных и помещенных под стражу лиц.
К сожалению, в ходе недавних конфликтов не были приняты достаточные меры для предотвращения исчезновений и фиксирования важнейшей информации. Во время конфликта на Балканах проводились массовые казни, и людей хоронили в безымянных могилах — таким образом пропали без вести около 20 000 человек. В Шри-Ланке молодых людей просто забирали и увозили. В Африке десятки тысяч семей, спасающихся от конфликтов, были разлучены, при этом больше всего страдали дети. Такое происходит на всех континентах, а количество пострадавших во всем мире насчитывает сотни тысяч человек.
Страдания, причиняемые такими событиями, очень личные и часто со стороны остаются незаметными. Однако безвестное исчезновение кормильцев заставляет семьи самостоятельно искать средства к существованию, и это оказывает негативное влияние на общество в целом.
До недавнего времени эта скрытая трагедия не привлекала достаточного внимания международного сообщества. Именно по этой причине МККК в 2003 г. организовал международную конференцию для решения проблемы пропавших без вести лиц и поиска путей оказания помощи пострадавшим семьям и сообществам. На ней присутствовали представители государственных органов, гуманитарных и правозащитных организаций, Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, другие эксперты и, что наиболее важно, члены ассоциаций семей лиц, пропавших без вести.
На конференции было подтверждено право людей знать о судьбе пропавших без вести родственников — право, которое уже закреплено в международном гуманитарном праве и праве прав человека. Были определены меры, которые стороны в конфликте должны принимать для предотвращения исчезновений, такие как обеспечение уважения и защиты гражданских лиц и надлежащая работа с информацией о людях.
Конференция подчеркнула важность судебной экспертизы и надлежащего обращения с человеческими останками. Она признала жизненно важную роль сетей, занимающихся восстановлением семейных связей, в работе которых участвуют МККК, Движение в целом и многие ассоциации семей.
С того времени МККК продолжает деятельность в этой сфере. Он участвовал в работе редакционного комитета над подготовкой Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, которая была принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в декабре 2006 г. Президент МККК публично приветствовал создание превентивного механизма в рамках Конвенции и признание ею важности правосудия.
