Соблюдение МГП
Все государства и другие стороны в вооруженном конфликте при любых обстоятельствах обязаны соблюдать международное гуманитарное право (МГП) и обеспечивать его соблюдение. Они должны использовать свое влияние, чтобы предотвращать и пресекать нарушения МГП, и не должны поощрять совершения нарушений другими сторонами.
Вооруженные конфликты продолжают терзать многие страны и регионы мира, нести смерть и разрушения, лишая людей возможности жить достойно. Большинство из этих конфликтов имеют немеждународный характер и сопровождаются серьезными нарушениями МГП. Чаще всего их жертвами становятся гражданские лица, которые бегут из родных мест, получают ранения, гибнут.
Слишком часто гражданских лиц намеренно подвергают нападениям, используют как живой щит, уничтожают необходимые для их выживания источники воды, пропитания, разрушают жилища. Больше всего страдают от этого женщины, дети и другие уязвимые категории населения.
Все это ясно показывает необходимость более строгого и эффективного выполнения требований МГП ради спасения жизни и достоинства людей. Ответственность за это возлагается на все государства и другие стороны в вооруженных конфликтах.
МККК убежден, что соблюдение и имплементация МГП имеют жизненно важное значение в современных вооруженных конфликтах, будь то традиционные межгосударственные войны или внутренние (немеждународные) вооруженные конфликты, число которых продолжает расти.
Сложность сохранения человеческой жизни и достоинства в таких ситуациях вызвана не тем, что правовых норм, регулирующих ведение войны, слишком мало, а тем, что эти нормы не соблюдаются.
Поэтому МККК постоянно работает над тем, чтобы обеспечить более строгое соблюдение права, начиная с самого первого обязательства, возложенного на все государства и другие стороны в вооруженных конфликтах общей статьей 1 Женевских конвенций, — соблюдать и обеспечивать соблюдение МГП.
Добиться предотвращения нарушений можно как индивидуально, так и коллективно — с помощью многосторонних механизмов и международных организаций, таких как ООН.
Сегодня стороны в конфликтах все чаще отказывают людям, живущим под их властью, в самых основных гарантиях защиты: МККК особенно стремится к тому, чтобы с этой тенденцией было покончено.
Такие основные гарантии закреплены в договорном и обычном праве, они являются неотчуждаемыми. Всякий, кто находится под властью стороны в вооруженном конфликте, имеет право на гуманное обращение без неблагоприятного различия по таким признакам, как раса, цвет кожи, пол, язык, вероисповедание, национальное происхождение или положение в обществе.
Эти основные гарантии запрещают, например, пытки, унижающее достоинство обращение, коллективные наказания, сексуальное насилие, насильственное исчезновение, рабство, взятие заложников и несправедливое судебное разбирательство.
МККК также стремится к тому, чтобы в ходе военных действий более строго соблюдался принцип проведения различия между гражданскими лицами и комбатантами и принцип соразмерности.
МГП запрещает неизбирательные нападения. Методы и средства ведения войны ограничиваются и не должны причинять несоразмерного ущерба. Это ограничивает применение некоторых видов оружия и тактических приемов.
Случайная гибель гражданских лиц, причинение им ранений и разрушение гражданских объектов не должны быть несоразмерными по отношению к непосредственному военному преимуществу, которое ожидают получить в результате нападения.
Терроризирование гражданских лиц или использование их в качестве живого щита — явно незаконные деяния.
Эти тезисы были решительно подтверждены в резолюции, подготовленной МККК и принятой на ХХХ Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца в ноябре 2007 г.
Резолюция вновь подтвердила обязанность государств принимать все законодательные, регуляторные и практические меры для интеграции МГП во внутригосударственное законодательство и практику. Существенно важное значение имеет также надлежащее обучение тех, кто должен обеспечивать применение МГП. МККК помогает государствам в этой работе.
МККК также старается убедить государства положить конец безнаказанности, которая не способствует ни правосудию, ни примирению по окончании конфликта. Государствам необходимо создать национальную правовую базу для расследования военных преступлений и судебного преследования виновных в них лиц, а также для экстрадиции подозреваемых. Необходимо, чтобы такая база предусматривала эффективные санкции в отношении нарушителей, выступающие в качестве сдерживающего фактора, а также надлежащую компенсацию потерпевшим.
