علاقات الدعم

كيفية تقليص الكلفة البشرية للحرب عبر الحوار مع الحلفاء والشركاء والوكلاء

الحد من المعاناة الإنسانية

تزداد النزاعات المسلحة التي يشهدها عالم اليوم تعقيدًا. ومن بين اتجاهات أخرى، تحصل الأطراف المتحاربة على دعم من عدد متزايد من الجهات الفاعلة المنظمة في شبكات متداخلة من التحالفات والشراكات والوكلاء. ولهذا الاتجاه عواقبه على الدوافع المحركة للنزاعات ويشكِّل مخاطر على المدنيين. 

وكلما زاد عدد الجهات الفاعلة المشاركة في النزاع، زادت صعوبة التوصل إلى حل سياسي. وعندما تقاتل هذه الجهات المسلحة جنبًا إلى جنب في تحالفات غير محكمة ومن دون تنسيق واضح، يمكن أن يؤدي ذلك إلى تفرُّق المسؤولية، ما يزيد من تعرض المدنيين للخطر. على الرغم من ذلك، فإن علاقات الدعم بين الجهات الفاعلة المسلحة تتيح أيضًا فرصًا لتعزيز حماية المدنيين؛ إذ يمكن لهذه الجهات الفاعلة الاستفادة من تأثيرها على بعضها بعضًا لنشر احترام القانون الدولي الإنساني. 

ففي كل مرة تُوقَّع فيها شراكة، ويُشكَّل تحالف في أي منطقة تدور فيها الحرب، تنشأ رابطة لديها القدرة على أن تؤدي إلى تفاقم المعاناة الإنسانية، أو تقليصها. 

ومن أجل مواجهة التحديات التي تنشأ في في هذه الأوضاع، أطلقت اللجنة الدولية مبادرة عالمية بشأن علاقات الدعم في النزاعات المسلحة. وهذا ينطوي على العمل مع مجموعة كبيرة من الجهات الفاعلة المعنية، وتحديد التدابير التي يمكن بواسطتها تحسين مستوى حماية المدنيين والجرحى والمحتجزين. 

وتهدف اللجنة الدولية إلى جعل صنَّاع القرار يفكرون في المخاطر الكامنة في تقديم الدعم لأحد أطراف نزاع مسلح، وربما الأهم، جعلهم يفكرون في الفرص التي يمكن أن يتيحها التأثير الموجه توجيهًا جيدًا لتقليص الكلفة البشرية للحرب. 

في نيسان/أبريل من عام 2021، أصدرت اللجنة الدولية مطبوعة بعنوان الحلفاء والشركاء والوكلاء: إدارة علاقات الدعم في النزاعات المسلحة لتقليص الكلفة البشرية للحرب لكي تكون بمنزلة الأساس الذي تستند إليه اللجنة الدولية في إجراء حوار بناء مع الحكومات والقوات المسلحة، وكذلك الجهات الفاعلة المتعددة الجنسيات والجهات الفاعلة من غير الدول بغية إيجاد طرق عملية للمضي قدمًا.

الإعداد للدخول في علاقة دعم

1. التأهب الداخلي للمشاركة

تحسين الوظائف الداخلية لدى الجهة الفاعلة قبل المشاركة في علاقة الدعم.

2. المشاركة في وضع المعايير

الانخراط مع الشركاء الفعليين أو المحتملين لتوضيح السلوك الذي يتوافق مع القواعد المتعلقة بالنزاع المسلح (القانونية منها أو غير ذلك)، والتشجيع على اتباعه.

3. تقييم علاقة الدعم ووضع إطار لها

ضمان توافق نوايا الشركاء المحتملين، وقدراتهم، وقياداتهم.

تنفيذ علاقة الدعم

4. بناء القدرات المؤسسية

إعداد السلطات التابعة للطرف الذي يتلقى الدعم لحماية الأشخاص في أثناء النزاع المسلح ومساعدتهم، ومد يد العون لهم للتعامل مع العواقب المرتبطة بالنزاع.

5. التدريب على القانون الدولي الإنساني

مساعدة القوات التابعة للشركاء على فهم القانون الدولي الإنساني والقواعد الأخرى ذات الصلة وتفعيلهما.

6. المساعدة في الامتثال للقانون الدولي الإنساني

مساعدة الطرف الذي يتلقى الدعم على الوفاء بالتزاماته بموجب القانون الدولي الإنساني، أو تحسين الحماية التي يوفرها للمدنيين والأشخاص الآخرين غير المشاركين في القتال.

7. الرصد والتقييم

رصد الإجراءات التي يتخذها الطرف الشريك، وعند الضرورة، استدعاؤه لمساءلته عن أي سلوك يتسبب في مشكلات.

8. الرقابة الداخلية

التأكد من أن القوات المسلحة التابعة للجهة الفاعلة وأجهزتها الحكومية الأخرى تعمل في إطار القانون، وتخضع للمساءلة أمام حكومتها ومؤسساتها المعنية.

المرحلة الانتقالية لإنهاء علاقة الدعم

9. فك الارتباط المنظم

التخطيط السليم لإنهاء الدعم، عن طريق تقليصه على سبيل المثال، من أجل تقليل تعطيل حماية المدنيين والأشخاص الآخرين غير المشاركين في القتال إلى أقصى حد ممكن.

10. التعلم

تحديد الدروس المستفادة من علاقة الدعم، أي المعرفة والرؤى المتعمقة المكتسبة من الخبرات، والدمج بينها.