"Чтобы достичь мира, нужно 100 шагов, и первые — в гуманитарной сфере"

Господин Чэнь Чжу, председатель Китайского общества Красного Креста!
Господин Ван Анг Рупэн, декан Международной академии Красного Креста и Красного Полумесяца,
уважаемые гости, дамы и господа,
добрый день!

Для меня большая честь быть сегодня с вами и представлять МККК — партнера Китайского Красного Креста и соучредителя Международной академии Красного Креста и Красного Полумесяца. От имени Международного Комитета Красного Креста позвольте мне выразить благодарность и признательность за то, что это мероприятие, организованное в кампусе Университета Сучжоу, стало возможным.

Я рада посетить Китай — впервые на посту президента МККК, — чтобы подвести итоги и воздать должное сотрудничеству МККК с Китаем на разных направлениях и вновь заявить о нашем намерении продолжить строить долгосрочные отношения с Китайским Красным Крестом и его Академией.

Одной из важнейших составляющих моего визита стало участие в церемонии вручения медалей имени Флоренс Найтингейл семи китайским медсестрам за их выдающийся вклад в здравоохранение и гуманитарную деятельность.

Кроме того, я была рада принять участие в открытии фотовыставки в Пекине, приуроченной к 160-летию МККК и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Авторы этих сильных фотографий показали, для чего мы работаем и кому помогаем.

Уважаемые гости, дорогие коллеги!

Мы живем во времена, когда глобальные проблемы усугубляются, демонстрируя, насколько все в нашем мире стало взаимосвязано. Подрастает поколение, обладающее беспрецедентной способностью объединяться, общаться и сотрудничать, преодолевая границы. Это поколение, деятельность которого сильно повлияет на состояние климата — проблему, которая касается всех.

Информация распространяется быстрее, чем когда-либо прежде, а технологии искусственного интеллекта переживают экспоненциальный рост. Тем не менее отношения между государствами складываются в довольно напряженных условиях. Государства все еще зависят друг от друга, но чувствуют, что их интересы оспариваются или находятся под угрозой.

Страны всегда балансировали между сотрудничеством и конкуренцией. Стремление продвигать свои интересы и получить влияние нормально. Государства исторически демонстрировали военную мощь во имя мира: чтобы поддерживать статус-кво или сдерживать соперников.

Однако имеет значение и та история, которую мы рассказываем сами себе. Способствует ли взаимозависимость процветанию или конкуренция ведет к конфликтам — зависит не только от происходящих вокруг нас событий, но и от того, как эти события объясняются и воспринимаются мировыми лидерами и средствами массовой информации. То, как эти события отражаются в повествовании, может обернуться самоисполняющимся пророчеством, услышать в котором барабанный бой войны удается только тогда, когда стало уже слишком поздно.

Изучая глобальную ситуацию, я вижу более 100 вооруженных конфликтов по всему миру, и ни один из них не был неизбежным. Создание условий для мира — одна из важнейших обязанностей государств. Будучи организацией, которая защищает жертв вооруженных конфликтов и помогает им, Международный Комитет Красного Креста также несет ответственность за то, чтобы высказываться в интересах мира в то время, когда перспектива войны упоминается в публичных дискуссиях с тревожной небрежностью и частотой.

МККК знает, что такое война. Многие тысячи моих коллег на местах знают, что вооруженное насилие делает с человечеством. Каждый день они видят ужасающие потери среди комбатантов и мирных жителей. Они помогают людям, потерявшим близких или крышу над головой. Они лечат ужасные травмы. Они борются против пыток и изнасилований. Они видят, что война делает с детьми и их детством. Они видят, как государственные и негосударственные акторы совершают насилие, как по всему миру применяют боеприпасы с GPS-наведением и самодельные бомбы.

Обычно делегаты МККК работают, зная, что конец войны — будь то решительная победа или мир путем переговоров — наступит нескоро. Каждый раз, сталкиваясь с новым вооруженным конфликтом, мы знаем: скорее всего, он затянется надолго и затронет одно или несколько поколений, помешает развитию и истощит ресурсы.

Для нас вооруженный конфликт — не что-то преходящее, что случается раз в жизни. За 160 лет у МККК ни разу не было передышки от войны — достаточно долгой, чтобы забыть о ее ужасах. То, что МККК презирает войну и все ее проявления, не должно быть откровением. На фоне невообразимого числа продолжающихся вооруженных конфликтов по всему миру неудивительно, что я вынуждена об этом говорить.

Принцип гуманности — один из семи принципов, которыми руководствуется Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца, предписывает нам содействовать взаимопониманию, дружбе, сотрудничеству и миру между всеми народами.

Сегодня я хотела бы подчеркнуть ту роль, которую может играть МККК и международное гуманитарное право (МГП), когда речь идет о мире. Я не буду высказывать какие-либо взгляды на конкретные конфликты и не буду предлагать, чтобы МККК участвовал в определении того, как следует урегулировать эти конфликты. Наша нейтральность — принцип, на который мы опираемся, чтобы иметь возможность помочь всем нуждающимся в защите, независимо от того, в чьей власти они могут находиться, — должен соблюдаться всегда.

Нейтральность и беспристрастность МГП имеют свои сильные стороны.

Говоря об этом, я хотела бы отметить три вариант того, каким образом МККК и МГП могут способствовать достижению целей мира. И я призываю государства и негосударственные вооруженные группы использовать это для прекращения продолжающихся вооруженных конфликтов и предотвращения их в будущем.

Поддержание диалога между соперниками имеет решающее значение на многих уровнях: позволяет снизить напряженность, не допустить просчетов и, самое главное, — сделать так, чтобы в случае начала вооруженного конфликта удалось минимизировать его последствия и восстановить мир. МККК помогает создавать и поддерживать каналы связи, чтобы стороны могли сделать столь важные первые шаги к сохранению мира, когда он находится под угрозой, или поддерживает прекращение военных действий, если конфликт уже разгорелся.

Здесь нейтральность МККК играет ключевую роль. Она обеспечивает доверие всех сторон к нашей исключительно гуманитарной роли. Государства и вооруженные группы, которые знают нас, полагаются на наши добрые услуги в реализации различных инициатив: они обращаются к МККК для обеспечения их лидерам безопасного проезда для участия в мирных переговорах, для перевозки домой лиц, содержавшихся под стражей, сопровождения членов разлученных семей при пересечении линии фронта и воссоединения их с родственниками, сопровождения специалистов по разминированию в зонах боевых действий, чтобы они имели возможность выполнять свою работу, для передачи сообщений об организации прекращения огня, одновременного освобождения лиц, содержавшихся под стражей, и эвакуации из районов активных боевых действий или заблокированных районов, для обмена информацией о пропавших без вести.

Однако наша роль как нейтрального посредника заключается не только в совокупности этих конкретных задач. Диалог любого рода при участии беспристрастного и независимого посредника помогает завоевать доверие в ситуации, когда стороны не хотят или не могут говорить напрямую. МККК может помочь предотвратить полный крах коммуникации, в первую очередь стимулируя и облегчая диалог по чисто гуманитарным вопросам. Один из участников переговоров недавно сказал нам: чтобы достичь мира, нужно сделать 100 шагов, и первые из них — в гуманитарной сфере.

Легко рассматривать МГП изолированно, исключительно как свод правил о ведении войны. Или, что еще хуже, некоторые могут подумать, что МГП узаконивает вооруженный конфликт или оправдывает применение силы.

Однако важно помнить о том, что МГП — лишь небольшая часть обширной международно-правовой архитектуры, в центре которой находится мир. Мир всегда был главной целью государств, создавших право войны. Когда государства приняли Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 г., они провозгласили «свое искреннее желание видеть народы живущими в мире».

Работая над регулированием вопросов, относящихся к обычным вооружениям, они заявили в качестве своей цели «прекращение гонки вооружений и укрепление доверия между государствами и, следовательно, осуществление стремления всех народов жить в мире».

Нет никакого противоречия между применением гуманитарных ограничений в войне и искренней работой на благо мира.

По сути, добросовестное применение права вооруженных конфликтов важно для подкрепления мирных инициатив. Соблюдение МГП во время конфликта может способствовать достижению мира, устраняя, по крайней мере, некоторые препятствия на пути к миротворчеству: меньшее число перемещенных лиц, беженцев и разрушенных домов означает меньше усилий, затрачиваемых на переговоры о возвращении или переселении; более строгое соблюдение правовых гарантий в местах содержания под стражей означает большую ясность и простоту в определении того, кого и когда следует освобождать; работа с делами пропавших без вести и воссоединение семей означает избавление множества людей от страданий и ненависти, которые могут оказаться непреодолимым препятствием на пути к миру; меньшее число военных преступлений означает меньшее количество уголовных расследований и споров по поводу правосудия и поиска виновных в постконфликтный период; и, как и в любых отношениях, чем менее жестоким был конфликт, тем меньше ненависти он породит, а значит, тем меньше будет препятствий для его разрешения.

МГП может также способствовать возвращению к миру за счет сокращения материальных издержек войны. Это позволит гражданским учреждениям, которые важны для внутренней и международной торговли, продолжить работу. Помимо спасения жизней защита критически важной инфраструктуры и основных служб помогает сохранить некоторую степень экономической безопасности для населения и значительно облегчает возвращение к нормальной жизни после конфликта.

МГП также открывает возможности для укрепления доверия между противниками: например, взаимодействие в рамках операций с пересечением линии фронта, необходимое для учета пропавших без вести, погибших и разлученных с родными и возвращения их к семьям, может открыть путь к дальнейшему диалогу.

В МГП также содержатся конкретные положения, которые могут способствовать мирным переговорам, когда стороны примут такое решение. Несмотря на то что МГП является сводом норм, регулирующих поведение во время войны, оно также служит ориентиром для выхода из войны, например, обеспечивая правовую основу для переговоров между сторонами по специальным соглашениям, включая прекращение огня, освобождение задержанных, соглашения об амнистии и мирные соглашения. И в более широком смысле оно обеспечивает структуру, одобренную мировым сообществом, в рамках которой две воюющие стороны могут взаимодействовать просто как стороны, что никак не сказывается на их взглядах на то, кто виноват в конфликте, или на правовой статус и легитимность неприятеля.

Я также настоятельно призываю все соответствующие заинтересованные стороны продолжать свою работу по разъяснению норм и развитию МГП не только из-за того вклада, который эта работа внесет в данную сферу права, но и потому, что эти усилия напоминают о том, что поставлено на карту. Консультации между государствами, политические декларации и новые конвенции заостряют наше внимание на потенциальных человеческих потерях во время войны, что совпадает с нашим общим желанием избежать этих потерь. Многосторонний диалог по МГП — в рамках повестки разоружения или в ходе нашей собственной Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца — укрепляет доверие и чувство общности целей.

Каждый раз, когда мы утверждаем актуальность требований права вооруженных конфликтов, мы в то же время утверждаем нашу общую гуманность. Понимание равной ценности отдельных людей и сообществ — основа для достижения мира. Я надеюсь, что свод норм, который МККК вверено хранить, вносит определенный вклад в достижение этой высшей цели, и это служит для меня мотивацией.

То мнение, которое я высказала сегодня, не является точкой зрения эксперта по урегулированию конфликтов. Но я говорю от лица тысяч преданных своему делу коллег, которые очень много знают о жертвах войны. Их коллективный опыт рассказывает и пересказывает одну и ту же историю: о бедствиях и потерях. Дело в том, что МГП и деятельность, основанная на гуманитарных принципах, могут спасти жизни людей и предотвратить некоторые из наихудших последствий вооруженного конфликта. Но они не могут изменить природу войны и ее посягательства на нашу общую гуманность.

Единственное, что отделяет процветание от катастрофы, — это чья-то вера в то, что лучшего пути нет.

Спасибо.

Настало время инвестировать в мир. Рассмотрите альтернативы. Создайте варианты. Просто признайте, что участие в любом вооруженном конфликте, независимо от того, считается ли оно оправданным или необходимым, приведет к ужасным человеческим жертвам.

МККК будет играть в этом скромную роль. Он будет исключительно нейтрален. Но это может оказаться критически важным. Мы все должны сыграть свою роль.

Спасибо.