Дети-мигранты: заявление МККК в ООН, 2016 г.
Дети-мигранты, Генеральная Ассамблея ООН, 71-я сессия, Третий комитет, заявление Международного Комитета Красного Креста.
Каждый день события в Средиземноморье, Юго-Восточной Азии, Северной и Южной Америке, Аденском заливе и других регионах свидетельствуют об ужасных нескончаемых страданиях мигрантов и их семей. Зачастую международная система не может или не желает защитить мигрантов, в том числе детей, и удовлетворить их самые насущные потребности. Личные права мигрантов определяются их юридическим статусом, но самое главное – это то, что при предоставлении гуманитарной помощи и защиты следует исходить из их конкретных проблем и нужд, которые вполне могут меняться на различных отрезках пути. По этой причине необходимо создавать механизмы скорейшего выявления наиболее уязвимых лиц, в частности детей, и их направления в соответствующие службы. Сегодня Международный Комитет Красного Креста (МККК) хотел бы рассказать вам о своей точке зрения:
- на факторы, определяющие уязвимость детей-мигрантов,
- на их гуманитарные потребности и меры, которые мы принимаем для помощи им.
Дети-мигранты особенно уязвимы. Прежде чем предоставить им защиту, на которую они, будучи детьми, имеют право, иногда от них требуют подтверждения возраста. В тех случаях, когда установить его не удается, следует считать их детьми и обращаться с ними соответствующим образом.
В пути дети могут остаться в одиночестве, например во время спасательных операций, регистрации, посадки на поезд или автобус либо в ситуации, когда кому-то из членов семьи требуется медицинская помощь, а остальным приходится двигаться дальше. Зачастую власти разлучают детей с родственниками или с группой, в которой они путешествовали, действуя при этом из наилучших побуждений - желая обеспечить самым уязвимым наиболее благоприятные условия; однако, пусть и непредумышленно, такие действия могут принести больше вреда, чем пользы.
В связи с этим МККК напоминает властям об их обязанности в соответствии с международным правом предотвращать разлучение родственников, сохранять целостность семей и оказывать людям поддержку в розыске пропавших без вести родственников или получении информации об их судьбе и местонахождении. Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца помогает предотвращать разлучение детей с родственниками и разыскивает их родных, если ребенок изъявляет искреннее желание их найти и дает согласие на розыск. Если же ребенок опасается, что, если его семью найдут, это может негативно сказаться на предоставлении ему убежища, он может, как это ни прискорбно, принять решение не разыскивать своих родственников. Вот почему при оценке того, какая защита и помощь необходима ребенку, государства должны в первую очередь учитывать его потребности и факторы, определяющие его уязвимость, а не заниматься установлением местонахождения его родственников. С другой стороны, если это отвечает наилучшим интересам ребенка, государства должны предпринимать последовательные меры по его скорейшему воссоединению с семьей.
Детям-мигрантам также грозит опасность того, что их могут задержать иммиграционные службы. Вне зависимости от того, разлучены они при этом с родственниками или нет, дети, содержащиеся под стражей, попадают в чуждую им среду. Они не знают, что с ними станет, и не понимают, почему их свободу ограничили. Содержание под стражей может оказать негативное воздействие на физическое и психическое здоровье детей. В таких условиях невозможно удовлетворить потребности детей в развитии.
МККК ведет конфиденциальный диалог с государствами, чтобы убедиться, что они выполняют свои обязательства по защите детей-мигрантов. Он напоминает государствам, что необходимо воздерживаться от содержания под стражей детей с любым статусом, в том числе мигрантов, и прибегать к этой мере можно только в крайнем случае и на возможно более короткое время. Наилучшие интересы детей должны в первостепенном порядке учитываться во всех действиях, которые их касаются, включая принятие решений о начале и продолжении содержания под стражей.
Кроме того, государство, планирующее возвращать мигрантов, в особенности детей, на родину, должно тщательно оценивать положение каждого из них и уважать принцип недопустимости принудительного возвращения.
Приняв Нью-Йоркскую декларацию о беженцах и мигрантах, государства взяли на себя обязательство обращаться с каждым человеком гуманно. Давайте же вместе добиваться более строгого соблюдения норм международного права и внутригосударственного законодательства. Мы призываем государства в соответствии с их обязательствами предоставить надлежащие гарантии обеспечения безопасности и защиты достоинства детей-мигрантов, а также получения ими необходимых услуг.
