Гуманитариум: рассматривая проблему перемещения населения, следует принимать во внимание МГП
![](/sites/default/files/styles/desktop_full/public/document/image/v-p-iq-e-01743_smaller_0.jpg.webp?itok=BnNrZzq5)
Почему, рассматривая проблему перемещения населения, следует принимать во внимание МГП
«В результате конфликтов насильственному перемещению подверглось более 65 млн человек. Примерно две трети из них — в своей собственной стране, зачастую неоднократно, а трети пришлось бежать за границу». Многие люди покинули свои дома более 30 лет назад — для них прошло почти полжизни. Неважно, в одной стране или за ее пределами, перемещение населения остается острой гуманитарной проблемой». Магне Барт, глава региональной делегации в Москве, привел эту статистику, предваряя презентацию нового исследования МККК 19 сентября.
В исследовании «Перемещение населения во время вооруженных конфликтов: какую защиту предоставляет международное гуманитарное право во время войны и почему это важно» рассматривается влияние МГП на перемещение населения во время вооруженных конфликтов. Может ли соблюдение МГП сдерживать или даже сокращать масштабы такого явления, как перемещение населения, и способствовать безопасному возвращению людей домой, помогая находить решение одной из глобальных проблем современности? Изучая эти вопросы, МККК также старался проанализировать свою работу и получить данные, которые можно было бы использовать для продвижения идеи соблюдения права, а также более эффективного предотвращения перемещения населения и устранения его последствий.
По мнению автора исследования, Седрика Коттера, аналитика Форума по праву и политике МККК в Женеве, даже при тщательном соблюдении МГП перемещения населения не избежать. Одной из основных причин этого является насилие: во всех изученных ситуациях именно на него ссылаются как на один из самых важных, если не самый важный, пусковой механизм перемещения населения.
Седрик Коттер -автор исследования
Цель МГП не в том, чтобы предотвратить насилие, а в том, чтобы максимально смягчить страдания, причиняемые войной. Путь к этому лежит через достижение равновесия между соображениями гуманности и военной необходимости. Например, последние международные договоры запрещают применение таких конкретных видов оружия, как противопехотные мины и кассетные боеприпасы. Применение этого оружия провоцирует перемещение населения, так как делает его жизнь трудной или вовсе невыносимой. Другие виды оружия, хотя и не подпадающие под строгий запрет МГП, часто используются вопреки нормам права. Например, в соответствии с принципом соразмерности, стороны в конфликте должны принять дополнительные меры предосторожности и выбрать надлежащее оружие при ведении военных действий в густонаселенных районах. Наш опыт показывает, что гражданское население чувствует себя в большей безопасности, когда знает, что огонь ведется точно по военным объектам — это может удержать его от бегства.
Хотя перемещение населения может быть вызвано различными причинами или их сочетанием, наше исследование показывает, что нарушения МГП могут приводить к перемещению населения или усугублять его. Часто это зависит от того, воспринимаются ли нарушения как «целенаправленные» в отношении групп людей определенного социального статуса, профессии, национальности или вероисповедания. Согласно докладу Международной организации по миграции (МОМ):
63% семей в Ираке рассказали, что покинули свои дома после того, как получили прямые угрозы убийства, а 89% — что чувствовали себя в опасности по причине своей религиозной или этнической принадлежности.
С другой стороны, соблюдение МГП может оказать положительное влияние. Оно благоприятствует работе гуманитарных организаций и, таким образом, содействует предотвращению перемещения населения и смягчению его последствий. Наличие гуманитарных организаций на местах может быть одним из факторов, влияющих на перемещение населения. Если они присутствуют рядом с пострадавшими, людям не придется далеко ехать, чтобы получить необходимую помощь.
Соблюдение МГП также является жизненно необходимым для создания среды, в которую перемещенное население будет готово вернуться. Если стороны в конфликте соблюдают нормы, запрещающие разрушение гражданских объектов и критически важной инфраструктуры, то людям, которые хотят вернуться, будет легче устроить свою жизнь по возвращении. Восстановление разрушенного будет менее затратным, и сообщества, пострадавшие от войны, вскоре снова станут самодостаточными.
Исследование показывает, что, рассматривая вопрос перемещения населения, следует принимать во внимание МГП. Необходимо, чтобы стороны в конфликте соблюдали МГП на всех этапах перемещения населения — когда люди принимают решение уехать или остаться, когда они выбирают, куда и на какое время бежать, и когда они хотят вернуться.
В исследовании делается вывод, что более тщательное соблюдение МГП обеспечивает три ключевых преимущества:
- это один из способов устранения причин перемещения населения;
- это важнейший фактор, способствующий гуманитарной деятельности и таким образом предотвращающий перемещение;
- это необходимое условие сохранения среды, в которую перемещенное население будет готово вернуться.
Перемещение во время вооруженных конфликтов вызывает серьезную озабоченность государств и неправительственных организаций по всему миру. Многие заявляют о решимости сделать всё возможное, чтобы искоренить его первопричины и устранить последствия. Соображения, основанные на выводах исследования, могут быть полезны для достижения этой цели.
Официальная презентация исследования состоится в Женеве через несколько месяцев, а на русский язык оно будет переведено в 2019 г.