Московский "Гуманитариум": диалог с российскими властями и экспертами о зонах деэскалации в Сирии
Одной из основных целей принятого в Астане в мае 2017 г. Меморандума о создании зон деэскалации в Сирии является улучшение гуманитарной ситуации. Чтобы лучше понять, как достичь этой цели, 15 ноября 2017 г. Международный Комитет Красного Креста (МККК) совместно с Российским советом по международным делам (РСМД) провел в Москве однодневную консультацию, посвященную потенциальному воздействию зон деэскалации в Сирии на гуманитарную ситуацию.
Мероприятие было закрытым и проводилось в формате круглого стола в соответствии с «правилом Чатем-Хауса». Благодаря этому была создана конструктивная атмосфера, что способствовало открытой дискуссии с представителями различных министерств РФ, государственных учреждений, Совета Федерации, а также экспертами в сфере внешней политики, специализирующимися на Сирии. МККК представляли специалисты в области права, политики и защиты. Среди присутствующих был и сотрудник МККК, работающий в Сирии.
В рамках дискуссии обсуждались различные вопросы, касающиеся зон деэскалации, гуманитарной помощи и защиты, а также роль и обязанности государств и гуманитарных организаций. Участники единодушно подчеркнули, что все нуждающиеся как внутри таких зон, так и за их пределами должны получать гуманитарную помощь и пользоваться защитой. Все согласились и с тем, что необходимо защищать местных жителей от последствий вооруженных столкновений и других форм насилия. Более того, необходимо на постоянной основе обеспечивать свободу передвижения и экономическую самодостаточность гражданского населения. Трехсторонний мониторинг режима прекращения огня в зонах государствами-гарантами может помочь обеспечить стабильное снижение уровня насилия, что, в свою очередь, может улучшить гуманитарную ситуацию на местах.
Зоны деэскалации, которые задуманы специально для Сирии, созданы совсем недавно, поэтому об их эффективности пока судить рано.
Зоны деэскалации, которые задуманы специально для Сирии, созданы совсем недавно, поэтому об их эффективности пока судить рано. МККК имеет многолетний опыт работы в разных странах мира, пострадавших от вооруженных конфликтов и других ситуаций насилия. Рассказывая об опыте организации, сотрудники МККК уделяли особое внимание своим методам работы, в том числе тому, как организация работает в зонах других типов. Они, среди прочего, особо отметили важность обеспечения безопасности сотрудников организации, необходимость беспрепятственного доступа, проведения оценки гуманитарных потребностей и наличия явно выраженного согласия всех сторон в конфликте.
Зоны деэскалации охватывают не всю территорию Сирии, а потребности гуманитарного характера люди испытывают как внутри, так и за пределами этих зон. Поскольку конфликт все еще продолжается, огромные потребности пострадавших от него людей в гуманитарной помощи никуда не исчезнут. Однако решить эту проблему в одиночку невозможно. Обеспечить сирийскому народу возможность удовлетворять основные потребности, причем в безопасных условиях и не унижая достоинства людей, можно только при условии скоординированных действий государств и гуманитарных организаций.
Хотя мероприятие позволило открыто и честно обменяться идеями и мнениями, участники предложили в будущем продолжить диалог по вопросам, касающимся зон деэскалации, поскольку исчерпывающе обсудить эту тему за один день было невозможно. В результате обсуждения участники сошлись во мнении о необходимости дальнейшего обсуждения этой темы между МККК и российскими властями.
Кроме того, МККК и РСМД подготовят отчет по итогам консультаций, включающий в себя вопросы, вызывающие озабоченность с гуманитарной точки зрения, и рекомендации по улучшению гуманитарной ситуации внутри и вокруг зон деэскалации.
