Верховенство права на национальном и международном уровне: заявление МККК в ООН, 2016
Генеральная Ассамблея ООН, 71-я сессия, Шестой комитет, Заявление Международного Комитета Красного Креста (МККК), Нью-Йорк, октябрь 2016 г.
Международный Комитет Красного Креста (МККК) признает значение, которое Шестой комитет по-прежнему придает укреплению верховенства права, и подтверждает важную связь между укреплением верховенства права на национальном и международном уровне и обеспечением более строгого соблюдения международного гуманитарного права (МГП). Действительно, поддержание верховенства права повышает эффективность МГП.
Учитывая гуманитарный мандат МККК, который заключается в предоставлении защиты и помощи жертвам вооруженных конфликтов, и тот факт, что в сегодняшних вооруженных конфликтах продолжают страдать люди, стоит напомнить, что Высокие Договаривающиеся Стороны Женевских конвенций 1949 года несут основную ответственность за соблюдение и обеспечение соблюдения Конвенций при любых обстоятельствах. Это обязательство присутствует и в обычном международном праве.
МККК по-прежнему полон решимости работать в целях обеспечения добросовестного применения МГП, его укрепления и распространения знаний и информации о его нормах. XXXII Международная конференция Красного Креста и Красного Полумесяца, состоявшаяся в декабре 2015 г. в Женеве, стала важной платформой для повышения информированности общества по вопросам верховенства права. В частности, принятые ею резолюции об обеспечении более строгого соблюдения МГП и об укреплении МГП, предоставляющего защиту лицам, лишенным свободы, напоминают нам об обязательстве государств соблюдать и обеспечивать соблюдение МГП. Для выполнения этого обязательства необходимо, чтобы государства разрабатывали четкую нормативно-правовую базу, действенные судебные процедуры и эффективные меры привлечения к ответственности с тем, чтобы предотвращать серьезные нарушения правовых норм и наказывать виновных в них лиц.
Кроме того, резолюция "Медицинские учреждения и работники под угрозой" призывает государства принимать и эффективно осуществлять внутригосударственные меры законодательного характера, а также содействовать тому, чтобы их вооруженные силы и силы безопасности продолжили усилия по включению в свою оперативную деятельность практических мер по предотвращению и пресечению насилия против раненых и больных, а также медицинских служб, в том числе во время вооруженных конфликтов. Резолюция 2286 (2016) Совета Безопасности ООН повторяет этот призыв и подчеркивает обязанность государств привлекать к ответственности лиц, которые виновны в серьезных нарушениях норм МГП, касающихся защиты раненых и больных, а также медицинских служб во время вооруженных конфликтов. Эти резолюции являются важнейшими отправными пунктами для дальнейшей работы по обеспечению более строгого соблюдения МГП.
МККК поддерживает усилия государств, направленные на выполнение их обязанности по укреплению верховенства права. В частности, Консультативная служба МККК по МГП продолжает предоставлять государствам, по их просьбе, технические консультации. Мы также разрабатываем средства технической поддержки и выпускаем публикации, которые могут служить руководством при разработке национального законодательства и содержат примеры практики государств в области имплементации МГП.
Авторитетным механизмом, играющим важную роль в поиске решений проблем в области МГП на национальном уровне, являются национальные комитеты по МГП или аналогичные органы. На сегодняшний день такие органы созданы более чем в 100 государствах по всему миру. МККК предложил им всем встретиться в Женеве в ноябре 2016 г., чтобы обсудить способы усиления защиты людей во время вооруженных конфликтов посредством законодательных и политических мер, принимаемых на национальном уровне, рассказать о своей работе и поделиться опытом.
Мы также продолжаем содействовать всесторонней имплементации МГП путем сотрудничества с такими организациями, как Африканский союз, Лига арабских государств, Организация американских государств, Секретариат Содружества и Азиатско-африканская консультативно-правовая организация.
МККК продолжит следить за дискуссиями, проводимыми Шестым комитетом и другими форумами Организации Объединенных Наций по вопросу о верховенстве права. Мы настоятельно призываем государства ратифицировать международные правовые документы и создавать механизмы, необходимые для соблюдения и обеспечения соблюдения МГП.
Укрепление верховенства права повлечет за собой более строгое соблюдение МГП, послужив тем самым интересам человечества. Мы подтверждаем нашу решимость тесно сотрудничать с государствами и другими сторонами в этой области.
