Восьмая конференция государств-участников Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении по рассмотрению действия Конвенции 7‒25 ноября 2016 г., Женева. Заявление Кристины Берли, вице-президента Международного Комитета Красного Креста.
Использование ядов и намеренное распространение заболеваний недопустимы при любых обстоятельствах, и мы должны сделать все возможное, чтобы убедиться, что на жизненные процессы, лежащие в основе человеческого существования, никогда не будет оказываться воздействие во враждебных целях.
Общество давно отказалось от такого отвратительного средства ведения войны, как использование ядов и намеренное распространение заболеваний. Запрет на применение биологического оружия, закрепленный в Женевском протоколе 1925 г. и в Конвенции о биологическом и токсинном оружии (КБТО), является нормой обычного международного гуманитарного права. Он обязателен для всех сторон во всех вооруженных конфликтах, будь то государства или негосударственные вооруженные группы. Данный запрет носит абсолютный и всеобъемлющий характер: в сферу его действия попадает как враждебное использование биологических агентов отдельными лицами или группами в преступных или террористических целях, так и уголовные санкции, которые государства-участники обязаны применять на национальном уровне.
Как подчеркивается в заключительных документах предыдущих Конференций по рассмотрению действия Конвенции, особенно в свете постоянного развития науки, данная Конференция должна подтвердить абсолютное запрещение применения биологического оружия, включая все биологические агенты, каково бы ни было их происхождение.
Государства-участники не должны успокаиваться на достигнутом; обеспечение эффективной имплементации этого договора остается их коллективной и индивидуальной обязанностью. В течение последних пяти лет, когда встречи государств-участников происходили ежегодно, они обменялись большим объемом информации, было внесено множество предложений относительно выполнения договора и повышения его эффективности. Однако, к вящему разочарованию, всеобщего согласия достичь практически не удалось.
Международный Комитет Красного Креста (МККК) призывает государства-участников воспользоваться возможностью, которую предоставляет настоящая Конференция по рассмотрению действия Конвенции, чтобы договориться о конкретных и практических мерах, в том числе о действенной программе работы на 2017 и последующие годы, с тем чтобы уменьшить опасности, которые представляет биологическое оружие для жизни и здоровья людей, и в конечном счете защитить человечество от ужасающих последствий его применения.
Достаточно взглянуть на то, какое разрушительное воздействие на здравоохранение, экономическое благополучие, национальную и международную безопасность оказывают такие эпидемии, как вспышка Эболы, чтобы осознать, как важно предотвращать намеренное – да и случайное – распространение заболеваний.
Тем временем благодаря научно-техническому прогрессу биологическое оружие может стать более дешевым, простым для применения, смертоносным и труднобнаруживаемым. Ученые подчеркивают, что за пять лет, прошедших после предыдущей Конференции по рассмотрению действия Конвенции, технических препятствий на пути разработки и применения биологического оружия стало значительно меньше.
МККК предлагает пять конкретных шагов для укрепления запрещения биологического оружия (многие из них содержались в рабочих документах, предоставленных государствами-участниками), которые должны быть предприняты в результате данной Конференции по рассмотрению действия Конвенции.
Во-первых, государства-участники должны разработать эффективные методы мониторинга и оценки соблюдения КБТО. Спустя пятнадцать лет после того, как переговоры о протоколе по мерам проверки соблюдения Конвенции не принесли никакого результата, эта важнейшая тема заслуживает того, чтобы к ней вернуться. Пора наконец рассмотреть весь спектр предложений, касающихся мониторинга соблюдения КБТО и подходов к нему. В качестве первого шага МККК призывает данную Конференцию по рассмотрению действия Конвенции создать рабочую группу (или иной подобный орган), которая занялась бы этой темой с 2017 г.
Во-вторых, государства-участники должны быть готовы принять необходимые меры и помочь друг другу в случае применения биологического оружия. Совместные усилия, направленные на повышение уровня готовности к такой ситуации, должны быть сосредоточены на расширении возможностей в области оказания помощи жертвам подобного нападения.
Поэтому огромное значение для обеспечения выполнения мер по оказанию помощи в соответствии со статьей VII имеет практическая поддержка. Данная Конференция по рассмотрению действия Конвенции должна создать рабочую группу (или иной подобный орган), чтобы согласовать способы расширения возможностей для реагирования там, где их не хватает, улучшения координации действий между участниками соответствующих операций, устранения имеющихся сейчас препятствий на пути эффективного оказания помощи и, в конечном счете, ограничения гуманитарных последствий любого применения биологического оружия.
В прошлом МККК указывал на то, что международное сообщество не обладает достаточными возможностями для оказания помощи жертвам в случае применения биологического оружия. Проблемы, которые стали очевидными при оказании международной гуманитарной помощи во время эпидемии Эболы в 2014-2016 гг., подчеркивают настоятельную необходимость в положительных изменениях в этой области. Можно воспользоваться уроками, извлеченными из этой стихийной вспышки заболевания, чтобы расширить возможности для реагирования в случае намеренного нападения, как это предлагается в Рабочем документе 39, представленном МККК Подготовительному комитету в августе.
В-третьих, МККК призывает эту Конференцию по рассмотрению действия Конвенции создать эффективный механизм оценки того, что научно-технический прогресс означает для КБТО. Государства-участники должны постоянно следить за стремительным развитием науки и техники и за связанными с ним потенциальными рисками, чтобы предотвращать разработку и применение биологического оружия, обеспечивая при этом беспрепятственное продолжение биологических исследований в мирных и благих целях.
В-четвертых, государства-участники должны по-прежнему прилагать усилия к тому, чтобы содействовать всеобщей ратификации КБТО или присоединению к ней. Ни у одного государства нет никаких причин для того, чтобы не становиться участником этого договора. МККК приветствует четыре государства, ставших новыми участниками КБТО в 2016 г., - Кот-д'Ивуар, Анголу, Либерию и Непал, и призывает все государства, которые еще не сделали этого, без промедления ратифицировать КБТО или присоединиться к ней. Мы также призываем государства, которые еще не сняли оговорки к Женевскому протоколу, сделать это.
В-пятых, необходимы непрерывные усилия по эффективной имплементации договора на национальном уровне. Согласно правовым нормам, а также в интересах здравоохранения и с целью обеспечения безопасности государства-участники должны обеспечить отражение своих международных обязательств во внутригосударственном законодательстве и наличие надлежащих мер в области биозащиты, биобезопасности, экспортного контроля и правоприменения. В связи с огромным значением этого вопроса в начале октября этого года МККК созвал совещание для содействия обмену информацией о передовых методах работы между правительственными экспертами стран Южной Азии.
Использование ядов и намеренное распространение заболеваний недопустимы при любых обстоятельствах, и мы должны сделать все возможное, чтобы убедиться, что на жизненные процессы, лежащие в основе человеческого существования, никогда не будет оказываться воздействие во враждебных целях.
Присоединившись к КБТО, государства-участники дали торжественное обещание "ради всего человечества полностью исключить возможность использования бактериологических (биологических) агентов или токсинов в качестве оружия". Мир будет пристально следить за тем, чтобы это обещание воплотилось в жизнь.
