V Брюссельская конференция «Поддержка будущего Сирии и региона»

Ваши Превосходительства, уважаемые коллеги!

Я только что вернулся из поездки по Сирии, где посетил Дамаск, прошел по разбомбленным улицам города Дарайя и побывал в лагере Эль-Хауль на северо-востоке страны.

Все годы, что я езжу в Сирию, ее жители рассказывают мне, как война перевернула их жизнь. Однако сегодня люди жалуются не только на причиняемые ожесточенным конфликтом страдания, но и на сокрушительный экономический кризис, на последствия санкций и пандемии. Безнадежность чувствуется во всем.

Операция в Сирии ― крупнейшая и сложнейшая из проводимых МККК во всем мире. Почти три четверти населения нуждаются в гуманитарной помощи, что на 20% больше, чем год назад. Десятки тысяч человек по-прежнему числятся пропавшими без вести, и людям приходится каждый день преодолевать неимоверные трудности, чтобы обеспечить себя самым необходимым.

Бесспорно, конфликт сопровождался и сопровождается регулярными нарушениями международного гуманитарного права: совершаются несоразмерные нападения в населенных пунктах, целенаправленно наносятся удары по мирным жителям и объектам жизненно важной инфраструктуры, содержащимся под стражей лицам не дают общаться с родными.

В мире есть и другие конфликты, в ходе которых совершаются вопиющие нарушения МГП, но сирийский выделяется среди них всех масштабами разрушений. Вспомним Хомс, Алеппо и Ракку ― города, что сровняли с землей, ― и огромные массы людей, вынужденных спасаться бегством или исчезнувших без следа.

На протяжении десяти лет МККК вместе с Сирийским Арабским Красным Полумесяцем и другими партнерами по Движению делают все, чтобы снабжать покинувших свои дома людей пищей и кровом, лечить раненых, помогать людям, разыскивающим пропавших родственников, и посещать заключенных.

Уважаемые коллеги, десять лет насилия и жестокости вырвали сердце из груди сирийского народа. Будущее так и останется мрачным, если международное сообщество не изменит свой подход ― прямо сегодня.

Мирные жители расплачиваются за то, что политики неспособны найти выход из положения, а все вовлеченные стороны видят в гуманитарной деятельности предмет для торга.

Люди не должны жить в палатках, получая воду из автоцистерн, а продовольствие ― на раздачах помощи.

Это неприемлемо, даже если речь идет о нескольких месяцах, а уж тем более о нескольких годах, не говоря о целом десятилетии.

В условиях этого затянувшегося кризиса мы должны помочь людям вновь наладить свою жизнь.

Посреди разрушений и буксующего политического процесса будущее Сирии строится ― и должно строиться ― на гуманитарном фундаменте.

Международное гуманитарное право служит практическим руководством по предоставлению помощи и защиты гражданскому населению.

Уважаемые коллеги, сегодня я призываю международное сообщество направить финансовые и политические ресурсы на решение четырех гуманитарных задач, причем эти усилия должны носить долгосрочный характер.

Во-первых, несмотря на политические препоны, мы должны найти способы наладить стабильную работу основных служб, чтобы не допустить дальнейшего крушения сирийского общества.

В Дарайе я видел, как люди живут на развалинах разбомбленных домов. Они отчаянно нуждаются в самом необходимом: воде, электричестве, медицинских услугах.

Тянуть со стабилизацией работы критически важных объектов инфраструктуры нельзя: их выход из строя ввергнет миллионы сирийцев в пучину тяжелейшего гуманитарного кризиса. За десять лет производство электроэнергии в стране сократилось на 70%; было утрачено 30–40% объектов питьевого водоснабжения; половина больниц повреждены или разрушены.

МККК налаживает работу основных служб по всей стране и поддерживает предприятия малого бизнеса.

Цель номер один для нас ― реализовывать крупные программы гуманитарной помощи там, где в ней больше всего нуждаются, чтобы улучшить жизнь людей, насколько это возможно.

Когда гуманитарные организации, такие как МККК, занимаются ремонтом инфраструктуры, может показаться, что речь идет о «восстановлении» или «развитии». Но это далеко не так. Такими гуманитарными инженерными проектами, при всей их масштабности и сложности, мы лишь латаем дыры, чтобы не допустить краха всей системы.

Международное сообщество должно активнее поддерживать ― политически и финансово ― наращивание гуманитарной деятельности, в том числе беря на себя обязательства помогать на протяжении нескольких лет. Необходимо решить вопрос с санкциями, которые причиняют страдания гражданскому населению, сказываясь на работе основных служб и продовольственной безопасности.

Во-вторых, необходимо вновь наладить нормальные отношения внутри общества, а это возможно лишь при условии, что права всех людей будут соблюдаться уже сегодня.

Успех политических переговоров будет зависеть от гуманного решения ключевых вопросов, таких как проблемы пропавших без вести и лиц, содержащихся под стражей. Это потребует долгосрочных усилий и поддержки, однако многое можно сделать уже сейчас.

Розыск пропавших без вести лиц и удовлетворение потребностей их семей ― это важнейший вопрос, требующий немедленного внимания. Десятки тысяч семей ждут ответов. Многие из них испытывают большие финансовые затруднения. Поддержка нужна им прямо сейчас и будет нужна еще несколько десятилетий.

Крайне важно и настоятельно необходимо гуманно и достойно обращаться с лицами, содержащимися под стражей. По каким бы причинам они ни оказались в заключении, им должно быть позволено регулярно общаться с родственниками и предоставлены надлежащие правовые гарантии. МККК продолжает посещать лишенных свободы в нескольких сирийских тюрьмах. Мы постоянно ведем конфиденциальный диалог с властями, чтобы улучшить условия содержания заключенных, обеспечить им гуманное обращение и дать их родственникам возможность поддерживать с ними связь.

В-третьих, необходимо найти гуманные и долгосрочные решения для лиц, содержащихся под стражей или оказавшихся в правовом вакууме.

На северо-востоке Сирии, в таких местах, как лагерь Эль-Хауль (Аль-Холь), десятки тысяч людей, главным образом женщины и дети, живут в нечеловеческих условиях.

Я был потрясен до глубины души, это одна из самых страшных картин, что мне доводилось видеть: дети там недоедают, они истощены и умирают от излечимых заболеваний. Сооруженные из подручных материалов палатки не защищают ни от набирающего обороты насилия, ни от суровых погодных условий.

Никто не обращает внимания на права этих детей: одни из них не имеют гражданства, другие рискуют затеряться в учреждениях для несовершеннолетних или местах содержания под стражей.

По оценкам, в лагере находится 40 000 детей. Вот уже два года они живут в нестабильной обстановке, подвергаясь опасности. Нет сомнений, что это кризис в области защиты детей ― кризис огромных масштабов.

Тот факт, что международное сообщество позволяет этому месту существовать, ― это сущий скандал, и виной всему не непреодолимые гуманитарные проблемы, а политические разногласия.

Государства самоустранились от выполнения своих международно-правовых обязательств, идет ли речь о сирийцах и иракцах или же о выходцах из других стран.

Пришла пора проявить политическую волю и действовать, пока еще больше людей не лишились жизни или будущего. Примеры успешной репатриации и реинтеграции существуют. Многочисленные сложности не могут служить оправданием бездействия.

Наконец, мы призываем делать послабления для нейтральной, беспристрастной и независимой гуманитарной деятельности.

В то время, когда работа по спасению жизней столь необходима, ее все сильнее душат ограничениями.

Споры о том, как доставлять помощь ― через границу или с пересечением линии фронта, ― зашли в тупик, и заложниками этого являются миллионы людей. МККК готов нарастить объемы жизненно необходимой помощи, в том числе в идлибской зоне, но этому мешают препятствия политического характера.

Уважаемые коллеги, факт налицо: Сирия затянута в водоворот страданий ― страданий, от которых гибнут люди. Ответом должны стать конкретные решения и прагматичные действия.

Сирийцам не вынести еще один год таких тягот, не говоря уже о целом десятилетии.