给予被羁押人员更好的保护

联合国大会于2015年12月17日一致通过了《囚犯待遇最低限度标准规则》的修订版。该修订版反映出1957年以来关于被羁押人员权益和刑事司法的许多重要发展。

该修订针对红十字国际委员会关注的重要领域，其中包括：

• 尊严及安全，公正及非歧视，对酷刑的绝对禁止等基本原则；
• 在押人员档案的管理，在押人员被捕和收监等相关信息的通知工作；
• 在羁押场所获取和提供医疗服务时医疗道德的重要性；
• 限制、纪律和惩罚；
• 纪律处分程序中公平审判原则的应用；
• 单独监禁的定义及其使用限制；
• 使用戒具的严格规定和限制；
• 搜查在押人员、监室和访客的程序；
• 通知在押人员及在押人员进行申诉；
• 与家人和外界的联系；
• 对羁押期间死亡、失踪、酷刑以及其他形式的虐待进行调查；
• 独立检查（新版《规则》关于独立检查的规定包括羁押场所的所有信息、在押人员数量、其位置/待遇/居住条件，自由选择羁押场所和受访人，以及保密性私下会见）；
• 员工培训的内容，包括协商和调解技能。

虽然《规则》属于软法文件，但是其中的各要素反映了条约法义务。其他条款反映了其他国际软法文件、对联合国特别程序的建议和评论、职业道德守则等。

《规则》修订版又称为《纳尔逊·曼德拉规则》，以纪念这位已故南非总统给后世的遗赠。他本人坐监27年，一生致力于倡导对在押人员权利的尊重。

红十字国际委员会积极参与了修订过程。尽管我们所做的工作有限，但还是促成了修订版问世。它也许将能极大地改善对在押人员的保护，而改善程度现在取决于实施这些规则的政治意愿，目前首要的工作就是要对《规则》进行宣传。

接下来有哪些工作？

一致通过修订版的各缔约国应使羁押场所相关各方获知《规则》修订版已经得到通过，并了解其主要改动和增添的内容，以便他们能开始使用新规则。

负责羁押场所的当局应开展以下工作：

• 策划《规则》的宣传方案（包括翻译工作，确保译文易于理解），以及工作人员的培训/复训方案；
• 启动重要法律法规的更新程序；
• 考虑使用7月18日（纳尔逊·曼德拉国际日）作为羁押问题的宣传机会，这也是《规则》通过时提出的建议。

有关当局应将《规则》发放给以下人员：

• 在押人员；
• 在押人员家属；
• 法律代表；
• 内部及社区医疗机构；
• 监管和检查机构；
• 负责在押人员释放的准备工作和安置工作的机构；
• 员工培训机构；
• 学术机构；
• 律师协会；
• 法律援助和法律辅助机构；
• 司法机关；
• 警察及检察部门；
• 任何探视和（或）试图援助在押人员的个人或团体（领事代表、宗教组织，非政府组织）等。