尊敬的国务委员王勇，
尊敬的应急管理部党委书记、部长黄明，
各位部长，
各位联合国组织、地区组织和国家代表：
我非常荣幸在"一带一路"自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛发表讲话。
本次论坛本着共担责任的精神，旨在利用各利益相关方所开展的工作，更好地预测未来灾害，并提升应灾工作有效性及可持续性。在此，我想对这一宏大项目表示高度赞赏。
正如《北京宣言》所提及的，新冠肺炎疫情与气候危机造成人员死亡，使民众丧失生计、流离失所，并导致环境破坏以及经济、社会与物资损失，从而使社区更加脆弱，承受了更多苦难。从过去到现在，这些问题一直都在考验着国际社会。
红十字国际委员会在"一带一路"倡议沿线的60多个国家开展工作，而这些国家的民众就可能置身于全球冲击的多重影响中。我们在一线亲眼目睹的情况是，虽然灾害与疫情毫无差别地影响了世界各国，但身处冲突及动荡地区的民众最为脆弱，应对能力也最为匮乏。
得益于在这些地区长期开展行动，接近受影响民众，我们得以倾听他们的声音，理解他们的需求。他们往往不仅需要短期救济，还需要我们强化备灾工作，巩固应对行动。
红十字国际委员会正在调整行动，应对紧急人道需求，同时帮助受影响民众建立应对日后冲击的复原力。委员会致力于在制定并开展应对行动时，让受影响社区更好地参与其中。此外，委员会还采用了系统性方法，旨在加强医疗、供水、居住环境和粮食等基本服务的复原力。就这一点而言，我们也希望发展、环境及气候融资能够更为显著地投入到脆弱国家和地区。
我们认识到，制定能够覆盖社会最为弱势、最难抵及群体的备灾与应灾机制，具有重要意义。人道组织和个体日益使用数字手段，这为我们提供了一项关键机遇，可以提升人道行动的效果和效率，并更好地抵及受影响人群，不让"任何一个人掉队"。
红十字国际委员会是国际红十字与红新月运动的一部分，运动在备灾及应灾方面具备独特且全面的能力。委员会和红十字会与红新月会国际联合会、各国红会及其广泛的志愿者网络合作，能够在危机的各个阶段提供支持。在叙利亚、缅甸、阿富汗等地以及新冠肺炎抗疫行动等大型复杂的危机中，我们已经展示出在加大行动力度，应对前所未有的人道需求方面所具备的能力。
总而言之，我想在此提出三点呼吁，在"一带一路"倡议中加入人道层面的工作：
- 脆弱环境中需求巨大，需要加强合作，更多开展联合行动——而这正是本次论坛的宗旨。红十字国际委员会历来推崇互相学习、实践合作的方法。我们时刻准备与各位分享我们针对脆弱环境所掌握的专业技能，并期望向各方学习。
- 我们必须努力强化系统，同时不断地引入"人为因素"。备灾和应灾工作必须切实以人为本，倾听受影响民众的意见，使其能够与我们共同制定备灾和应灾策略。我们不应该让任何人掉队，最难抵及、最为弱势民众的需求必须得到满足。
- 在短期紧急救济之外，为人道行动提供支持与资金，是一项战略性投入，能够挽救生命，增强复原力，并降低在旷日持久的重大危机期间出现发展倒退的风险。
红十字国际委员会致力于促进更为高效、更易预测，且有多个利益相关方参与的国际合作。《北京宣言》序言中提到"坚持以人为本的发展理念"，为我们的行动提供了有力的指引。
尊敬的各国代表，红十字国际委员会在"一带一路"沿线国家的工作组时刻准备与贵国机构及其他利益相关方在知识分享、共同提升能力、政策制定及实践培训方面进行沟通与交流，从而保护民众与社区的福祉和尊严。
谢谢。
