加强国际人道法，保护因武装冲突而被剥夺自由的人

2016-07-22

羁押对众多在押人员产生影响。无论谁在关押他们，以及他们被关押在什么地方，在押人员都极易受到伤害，因为他们的基本需求能否得到满足完全取决于关押他们的人。他们的身体健康和人格尊严都受到威胁。红十字国际委员会目前正在协助各国政府牵头开展工作，加强国际人道法，保护被武装冲突各方剥夺自由的人。

加强对被剥夺自由者的国际人道法保护的必要性

羁押在武装冲突中十分常见，同时也在意料之中。然而，对于国际性武装冲突中的羁押，有详尽的条约法，与此相比，对于非国际性武装冲突中的羁押，条约法十分有限。适用于国际性武装冲突的日内瓦四公约包含超过175项有关羁押的规定，但对于非国际性武装冲突却没有类似的法律制度。鉴于此，红十字国际委员会已经指出了国际人道法需要加强的四个关键领域：

  • 羁押条件；
  • 对特别弱势的在押人员群体的保护；
  • 羁押的理由和程序；以及
  • 在押人员在当局之间的转移。

2012-2015磋商进程

依据2011年第31届国际大会通过的《决议一》，红十字国际委员会开展了调查研究并协助各国政府和其他相关参与方就如何处理这些已发现的法律空白进行磋商。这包括在2012和2013年开展的四次地区性的政府专家磋商；在2014年开展的两次政府专家主题磋商；在2015年召开的全体缔约国会议；以及多次非正式双边和多边磋商。这些磋商促成各国在第32届国际大会上正式通过了《决议一》，该决议明确规定了有关该进程下一步工作的关键参数。

下一步工作

第32届国际大会正式通过的《决议一》建议进一步深入开展工作，加强国际人道法，从而保护因武装冲突，特别是非国际性武装冲突，而被剥夺自由的人。这项工作将由国家政府牵头，各国共同合作，且不具政治性。该决议邀请红十字国际委员会来协助各国政府开展工作并贡献其在人道和法律方面的专家意见。建议的目标是制定一个或多个具体、可实施且不具法律约束性的文件，其形式不限，只要是相关或恰当即可。因此，其目的并不是商议一部新的国际人道法条约，而是开发与行动相关的文件来协助武装冲突各方在保护在押人员方面的努力。