国际大会：红十字国际委员会主席的开幕致辞
红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔在第32届红十字与红新月国际大会上的开幕致辞。
主席女士，
各位来宾，
女士们先生们，
亲爱的同事和朋友们，
很荣幸欢迎大家来参加第32届国际红十字与红新月大会，这是一个真正独特的平台，让我们的运动以及《日内瓦四公约》的缔约方共聚一堂，塑造人道行动的未来。
我们已进入这样一个时代：武装冲突之复杂性和参与方数量不断增加，持续时间加长，影响区域变广，战术和武器的使用日益多元化。总而言之，他们给人类带来的苦难更为残酷。这是一个武装冲突变得旷日持久的年代，这些正将整个世界日益推向战争的边缘。。
其影响是系统而广泛的：从医疗、电力、供水和卫生等基本公共服务的崩溃；到儿童教育、成人就业以及对最脆弱人群的安全保障等保持社会正常运转因素的彻底坍塌。冲突给人们造成的苦难如今以多种形式体现：丢掉性命、受到伤害、被剥夺希望、失去目标、忍受无法自愈的身心创伤。暴力，基本上总会因贫困、排外、歧视或不公而加剧，这些正影响着太多的人，也支配着太多的社会机构。结果是导致全球范围内的脆弱局势的加剧，其涉及到个人、社区、系统和整个地区。
鉴于此，我们必须做到两件事：首先，必须加大努力以应对现有需求；其次，必须使我们的应对工作更有针对性。运动中更强有力的合作与协调、针对特定局势的具体行动安排、牢记运动每一组成部分的使命、竞争力以及技能，这些都将帮助我们实现目标。
昨天，代表会议通过了可以在不远的将来给运动的功能、认可度和可及范围带来实质性影响的文件。加强运动协调与合作的决议将优化我们的合作方式，以更好地服务有需求之人；运动的宣传推广计划将有助于让更多的人认识运动并了解我们的使命；我们针对明年世界人道峰会所传递的信息也将在更广泛的人道环境中为同行设定议程。
此外，政治议题一直主导着世界，我们可以为此做出巨大贡献，尤其是当今的两个重要人道议题：移民和恐怖主义。
全球移民已达到了前所未有的规模，目前有约6000万人因暴力和战争而流离失所，这是二战以来最为严重的难民危机。我们必须铭记，没有人因一时兴起而离开自己的家园、家人，并放弃整个生活。人们逃离总是有原因的，而且这些原因短期内不会消失。这场危机远未结束。
2011年运动的移民策略在4年之后依旧有意义，并且需要进一步完整地实施。有两点至关重要：脆弱性和身份问题，以及持守实用主义而不是纸上谈兵。对移民的人道援助和保护的第一推动力必须是他们的脆弱性，而他们的法律地位决定了他们的权利。脆弱性和权利绝不能互相对立。并且各国不能只关注其境内发生的事情。移民的路径是跨国境的，因此我们的联合应对工作也应如此。
各国和运动组成部分必须找到创新性的合作方式来支持流离失所者并使他们重获力量，从他们的原籍国到目的国。让他们长期住在营地不是解决办法。我们必须赋予移民能力和机会让他们过上正常的生活。我呼吁各国提供与现有巨大需求相匹配的资源。
作为运动，我们将继续为脆弱的移民提供医疗和其他物资援助，尽可能地帮助他们的家人，支持那些被拘留者，尤其是未成年人。红十字国际委员会将继续支持原籍国、周边地区和接近冲突前线的地区的社区，这些是首次流离失所的起源地，以便减少被迫逃离家园的人数。我们还会加强对移民路线沿线的运动合作伙伴的支持。
同时，在全世界以恐怖袭击的形式出现的不分皂白的暴力——这让我想到了最近在约拉、巴马科、巴黎和贝鲁特发生的悲惨事件——使人们普遍产生了不安全感，并导致国家做出越来越强有力的回应。需要指出的是，在这种局势下所有针对非战斗员的故意袭击和旨在散布恐怖气氛的袭击都是为国际人道法所禁止的。
红十字国际委员会以及运动将继续大力提醒所有各方有必要保护人性并践行国际人道法和其他相关框架（如人权法），这是避免和应对此类不能接受的暴力行为的方法。我们必须加倍努力，确保人们了解、理解并遵守法律。我们还必须告诉人们武力的使用必须限定在法律允许的框架内，以及根据国际标准对待战俘在减少恐怖主义行为以及其他形式的极端暴力中发挥着明确的作用。
我们在世界各地与那些持有武器之人的交涉，加上每年探视成千上万被拘留者的经验，使我们有实力指导各国政府如何最好地遵守这些战争规则。我呼吁各国在进行关于军事和安全行动的艰难抉择时坚守人道标准。
女士们先生们，亲爱的各位同事，
本次大会并不是我们自己的庆祝会，所以我不会花太多时间讲每天1.5万红十字国际委员会员工以及世界各地近1700万国家红会和国际联合会志愿者为帮助和保护受冲突、暴力和灾难影响之人而做出的巨大努力。借此机会，我想缅怀一下我们在挽救他人时不幸遇难的朋友和同事。
各位都深知四年以来我们一直努力到今日，本次大会最重要的是给大家提供共聚的机会，来展示我们对加强国际人道法之遵守的承诺，并巩固我们保护医疗活动、防止性暴力、维护监所中人道待遇的决心，并推动人们在武器的使用和转移方面承担更多责任。
每天，我们看到未能遵守国际人道法的情况比比皆是，也看到人们未能确保对国际人道法的遵守。而根据《日内瓦四公约》的规定，这是所有国家和非国家参与方的职责。这些规则经常被忽视和违反，但它们是唯一可以在战时保护人们的规则。我们必须坦然承认：从整体来看，我们未能保护脆弱人群不受武装冲突和暴力的影响。
全球范围内，医疗设施和医务人员虽然受到国际人道法明确的保护，却依然遭受频繁的攻击便是明证。我们需要再次强调遵守法律，尊重法律精神及其目的的：即在攻击中尽力防范，绝不容忍错误的出现。
另外一个例子是武器的泛滥和滥用，只有对武器负责任的转让以及合理的使用成为标准实践才能阻止这一情况。我曾亲眼看到爆炸性武器在人口稠密地区，比如也门、叙利亚和索马里所造成的影响。在此，我再次代表红十字国际委员会以及运动呼吁各方避免在人口稠密地区使用爆炸性武器。我们也敦促各国加入，并且忠实履行《武器贸易条约》。
在战时确保更好保护，遵守国际人道法这一方法最为重要，且别无他法。但国际人道法首先是各国达成的一项成就，各国相聚一堂，下决心制定这些法律，创造历史，并经常不遗余力，确保这些法律的遵守。本次会议为各位提供了难得的机遇，你们可以创建一个为此重要目标做出贡献的机制，再次创造历史。
决议的协商过程是漫长而详尽的。现在，它最大范围地反映了过去4年中各方所表达的观点。现在各位眼前的决议草案展示的是一个定期举办的政府间平台，专门用来交流国际人道法关键问题，包括志愿报告和主题辩论。这一决议草案代表了未来加强对国际人道法之遵守的最佳机遇。
我们应清楚，继续稀释文本将会弱化当前支持决议的基础，然而强化机制也会使那些仍然信念不坚定的人离我们越来越远。
我们并不是来这里确定希望和恐惧的，或为未来一锤定音。我们也不是非要创建一个多么完美的机制。不过我们的文本，摆在各位面前的文本，已是我们可以做出最大妥协的成果了。
因此，我呼吁所有人尽全力认可这一机制。
我们在此采取务实且必要的步骤来继续应对加强国际人道法之遵守的挑战；现在，我们是时候齐心协力了。
女士们先生们，亲爱的各位同事，
不论现在还是将来，对人道行动长期困境的应对，都将始终依赖政治方案。
今天在这里，我再次呼吁各国努力为当今的武装冲突寻求政治解决方案。终止战争之中人们苦难的方法就是终止战争。
毕竟，我们曾看到过坚定的外交行动可以为和平协议铺路。我相信国际社会有能力投入力量和必要的资源来书写更多的成功故事，以证明和平的方式相比禁运、制裁和暴力更胜一筹。
同时，我们作为人道主义者的目标是通过有原则的人道行动保质保量有效应对人们的需求。虽然我们的捐助者，尤其是长期捐助者极为慷慨，史无前例，但我们仍然面临财政困难。因为我们需要开展短期危机的应急援助以及持久冲突的长期稳定工作，导致预算渐增，我们需要为此筹措资金。运动的组成部门必须继续齐心协力来展示有原则之人道行动的附加价值。
50年前在维也纳通过的基本原则——人道、中立、公正、独立、统一、普遍和志愿服务——如今仍然意义非凡，与半个世纪以前毫无二致。
让我们的受助者参与到我们工作的每一个环节，这是确保我们的应对工作真正实现其意义的最佳方法。我们的行动之声活动引领我们开辟受益人和社区交流互动的新形式，可以真正让一线的人们参与进来。
我们绝不想让自己脱离更广泛的人道环境。明年在伊斯坦布尔举行的世界人道峰会将会提供机遇，显示出互补比统一更能创新并出成效。
在我们运动内外地方和国际参与方更加密切的合作可以为我们的行动带来更多的经验、见解和知识。我们经常听人说援助必须因地制宜。但在红十字红新月运动中，我们知道只有通过地方和国际的互补才能让我们开展工作，并确保我们能够尽最大努力去应对各种局势，无论是短期应急，还是长期冲突、自然和人为灾难、长期脆弱和激烈冲突等等。
在我们运动以外，与更广泛的人道社会、国家和私营部门开展动态合作将有助于扩大和丰富人道应对工作，并提高我们援助工作的效率，使其更有意义。我们必须齐心协力与我们的协商对象展开对话、鼓励尊重并最终影响和改变行为：因为当前，保护不力是事实，也是需要我们表示关切的方面。
女士们先生们，亲爱的各位同事，
国际力量竞争、单边行动和持久瘫痪已成为国际体系中的新常态，为千百万忍受后果之人带来巨大的伤害。
因此，最后我想敦促各位在赋权人道之中发挥自己的作用，做出承诺、支持决议、通过自己的承诺使得这次国际大会与自身行动息息相关。
在接下来的两天中最重要的是妥协能力：实质必须战胜怀疑，进展必须战胜政治活动。让我们选定目前公开存在的问题，而不是有些人可能担心藏在其背后的问题。
近日，各国和政府领导人共聚巴黎商讨另一个致命危机——气候变化——我们也同样有难得的机会来与各国、国家红会以及其他参与方共聚力量，团结起来，共同持守人道精神，尊重国际人道法，援助千百万受武装冲突、灾难和暴力影响之人。
谢谢。
