减少人类苦难的机会：从红十字国际委员会的视角看世界人道峰会

世界人道峰会将于2016年5月23-24日在伊斯坦布尔举行，此次会议有史以来第一次汇集所有国际人道利益相关方，讨论并重新规划未来几年的人道援助行动。考虑到即将召开的世界人道峰会要进行的讨论，欧盟委员会人道援助与平民保护总署开通了系列博客，专门讨论我们所处时代的人道挑战。该博客系列汇集世界各地人道人士、合作机构、专家学者以及欧盟代表的见证分享，特约评论，和分析文章，他们反思人道行动的效率和有效性，并从自身的人道工作中汲取经验。

红十字国际委员会将即将举办的世界人道峰会视为一次激励国际社会解决史无前例的人类苦难的机会。红十字国际委员会在筹备此次峰会的磋商过程中发挥了积极的作用。近日，红十字与红新月运动为世界人道峰会通过了一份文件。以下是武装冲突中人道工作的四个方面，也是我们工作的重点。

首先，武装冲突会导致无尽的灾难，并且给人类造成身体和精神上的双重伤害。因此，我们呼吁大家更好地遵守国际人道法，作为此次世界人道峰会的出发点。这是确保受武装冲突之人得到最大程度保护的最佳办法。

第二，根据人道法的规定，无论武装冲突各方是国家还是非国家武装团体，都担负保护和照管在其控制之下的人们的主要责任。因此，我们呼吁此次世界人道峰会重申国家和非国家武装团体保护和援助受冲突影响之人的法律义务，既可通过自行提供公正的救济，也可通过准许国际救援组织开展这样的行动履行该义务。

第三，数百万的人们在其大半生中都在经历武装冲突。为此，我们期盼此次世界人道峰会可以认识到有必要改变人道工作的筹款事宜，以更好地适应武装冲突变得旷日持久这一现实。人道行动必须能够在满足人们紧急需求和长期需求间实现无缝对接。另外，我们提醒在涉及武装冲突时，谨慎使用从自然灾害理论中得出的复原力观点，避免形成人们应该从严重违反人道法的行为中自我恢复的错误暗示。

最后，各人道组织经致力于保护和援助受武装冲突影响之人，因为他们和红十字国际委员会拥有共同的人道理念，尽管他们采取的方式有所不同。我们希望此次世界人道峰会可以认识到不只存在一个单一的国际人道系统，不同的方式方法也应该受到尊重。只有当这些方法得以共存并相辅相承，而非不顾他人的利益强加于人时，人道援助工作才能变为最为高效。

本文作者是布鲁塞尔代表处主任沃尔特·菲勒曼（Walter Füllemann），刊登于欧盟委员会2015年12月18日的博客上。