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数字化时代的人道救援

这是一个信息爆炸的时代。

前所未有的大容量信息以史无前例的速度传播到世界的每一个角落。《红十字会和红新月会国际联合会(IFRC)2013年度世界灾难报告》指出,信息革命对人们应对紧急情况的方式产生了深远影响。

数据显示,如今在全世界,有至少68亿部手机,其中20亿注册了网络服务。对比现今71亿左右的全球人口,这个数字实在是不容忽视。然而, 数字鸿沟仍然巨大:非洲只有54%的人拥有手机,而在欧洲手机总数比人口还要多。尽管如此,在过去5年中,发展中国家的手机数目已经翻倍。

同时,手机的功能也呈指数式增长:货币兑换、快捷支付、健康咨询、急救指导、看新闻或与家人朋友联系,不胜枚举。

更重要的是,手机还能够救命。2012年帕布罗台风期间,菲律宾(那里90%以上的人都有手机)救援人员参考了社交媒体中的上千条图片和视频, 快速绘制出描绘台风损害的图纸,使其应急行动更加高效。

红十字国际委员会中东和近中东行动部长罗伯特•马尔迪尼说,要是接入卫星和地理信息系统,救援机构就可以实现实时救援监控。 在2012年4月地理信息系统会议上,他告诉与会者:“这明显改变了我们的行动方式,受助人将会对人道行动的方式和时间具有越来越多的发言权。”

2013年, 《世界灾难报告》主编、哈佛大学人道倡议行动弱势群体项目主任帕特里克·温克认为人道机构还不具备分析大量灾情、并将之转化为对先头救援人员有用信息的能力。但他们仍在努力。以下是一些例子。

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的潜力和面临的挑战,请前往
www.ifrc.org参阅《世界灾难报告》。

动动手指学急

这台智能手机正在播放一段19秒的视频,视频中一位母亲正在厨房水龙头下给女儿冲洗手臂。同时一个温柔平静的声音在一旁解说:“用清凉的自来水冲洗烧伤至少10分钟。”这段视频来自一个新的智能手机应用软件,由英国红十字会开发,目的是让每个人都能用手机学习急救技能。下拉页面,使用者能看到简单生动的图解式简易教程,有一系列常见的提问,也可以一键拨打急救服务电话。美国红十字会根据美国国情改进了这款应用软件,并加入一系列新的教程以帮助人们应对飓风、地震、龙卷风和火灾。现在这两家红会协同IFRC——通过他们的全球灾难预警中心和全球急救参考中心——正在开发一个更加全面的、各国红会都适用的应用软件,以帮助更多人掌握急救技巧。

信息无障碍

人道信息化革命最终还是以人为核心。以肯尼亚红会为例,该红会中来自全国各地的志愿者定时关注社交平台,并在社交媒体上发布灾情进展。例如“坎格米集市上有人肇事逃逸”“现场有死伤”等信息,被该国红会紧急救援中心及其63个分会实时共享,使他们更快更有针对性地做出反应。

电脑超载

最大的挑战之一就是如何在紧急情况发生时处理洪水一般的信息。这正是美国红会于2012年3月开设数字运作中心的原因之一。这里的志愿者和工作人员将社交媒体上的会话进行 “大数据”整合,以了解灾情的最新进展。

化整为零

通常,收集、处理、传播信息的志愿者和电脑系统分散在世界各地。把数据的处理和管理任务分发给世界各地的志愿者,就可以完成依靠单一组织无法完成的任务。例如“叙利亚追踪系统”,它是世界上运行时间最长的灾情图解系统之一。另一个例子就是红十字国际委员会旨在扩大和修复刚果民主共和国瓦力卡尔战乱区供水系统的计划。红十字国际委员会的工程师们需要深入了解该地区人口分布状况,因此要求志愿者用街景地图在卫星图像上标记道路和建筑,来帮助红十字国际委员会的团队确定铺设管道、建设水库、输送水源的最佳地点和路线。

实时数据

收集数据曾经是人道机构的薄弱环节,但是手机的出现让其变得容易了许多。2011年,IFRC尝试用一种新方法收集肯尼亚、纳米比亚、尼日利亚的疟疾感染信息。这个叫做“手机端快速信息收集(RAMP) ”的技术利用网络和免费手机软件来收集、上传第一手资料。

汇款

不必再用水路运送谷物和油料,如今救助机构在条件允许的情况下可以通过移动网络分发电子现金。这些现金通过短信和邮件直接发送到人们的手机上,可以在指定的商家兑现或购买物资。这降低了水运费用和其他管理费用,加快了救援速度,减少了对人员的需求。比起让救援人员带着现金奔赴偏远地区,这样做无疑要安全许多。

挑战

更高的期望 与受助者更好地沟通,通常意味着受武装冲突和其他灾难影响的人们对救援人员抱有更大的期望。“但是我们所受的后勤、资金、通行等方面的限制还是没有丝毫改变。”红十字国际委员会的马尔迪尼这样写道。

虚假信息 实时危情图示能提高受灾人群和人道工作者的安全系数,但是人道信息平台也可能受到虚假信息的阻碍或破坏。监管好巨大的基层志愿者网络也是一个挑战。

一线VS电脑屏幕 新技术的应用会和一线工作及人力分配产生冲突吗?人道组织强调,只有当人道工作者在一线中使用到技术革新成果时,才能衡量其好坏。

小问题 要是手机或者卫星系统有故障,社区和救援团队该如何运作?在没有网络服务的地方该怎么办?数字鸿沟如何解决?