红十字国际委员会研究项目审查
观察与结论报告
1. 在"一个没有地雷的世界内罗毕峰会"[1]召开期间，一个由现任与退休资深官员组成的小组正式召开会议，对1996年红十字国际委员会的研究项目"杀伤人员地雷——敌乎？友乎？"进行了审查，旨在基于该研究完成8年以来的经验，对其进行详细说明。该小组由来自阿根廷、奥地利、加拿大、约旦、肯尼亚、泰国、乌克兰和美国的10位官员组成，他们的经验来自世界各个地区的和平与战争时期，而且他们的工作经验年限加起来超过了300年。
2. 该小组再次肯定了红十字国际委员会研究的价值。总的来说，该小组的观点是，在任何情况下使用杀伤人员地雷都缺乏正当性。同样，由这些不分皂白的武器所带来的军事优势或局面不能以任何方式证明其所造成之人员伤亡的正当性。因此，在现代战场上，杀伤人员地雷就像剑、矛和马一样都是陈旧过时的武器。
3. 在所有结论都得到有力支持的同时，下文还对其中的许多结论列出了一些具体的观察意见。
4. 红十字国际委员会最初的研究认为，关于杀伤人员地雷相对军事价值方面的研究，即使有的话亦相当缺乏。该小组了解了自那时起所做的几项研究。在该小组看来，这些研究认为杀伤人员地雷具有一定的作用，但该作用可以通过将新武器和（或）新设备结合起来或者通过以不同方式使用现有武器取而代之。换句话说，武器应该被视为杀伤人员系统的一部分。如果取消了一种武器，就应调整其它武器的使用来加以弥补。该小组认为，自红十字国际委员会的研究之后，还没有一项他们所了解的关于杀伤人员地雷军事价值的新研究具有说服力。该事实为应普遍禁止这些武器的观点提供了支持。
5. 红十字国际委员会的研究就以下问题得出了一些结论，其中包括：边境雷区的使用以及一般而言，布设雷区在误伤方面所付出的代价。该小组再次肯定了这些结论，而且还认为，在没有持续观察和直接火力的情况下使用杀伤人员地雷作为防止敌人渗透的屏障，会使这些雷区失去作用。在这些情形下在无防卫的边界使用雷区几乎没有任何军事价值。该小组还认为这些雷区给人带来了虚假的安全感，因为它们并不能防止渗透。另外，该小组认为这些无人居住的雷区通常可能是渗透的首选路线。
6. 由于维护其雷区的需要，常常造成友军的伤亡。在约旦，这种情况非常明显，该国在加入《公约》之前为维护其自己的雷区，曾遭受了巨大的人员伤亡。
7. 红十字国际委员会的研究认为杀伤人员地雷具有保护反坦克地雷以及起到骚扰作用的价值，就此研究所得出的结论，该小组认为，这几十年所使用的军事技术已经致使杀伤人员地雷陈旧过时。用于保护反坦克地雷（通常称为反车辆地雷）更为有效的方式（例如防升装置）已得到普遍使用。该小组还认为，将杀伤人员地雷用于骚扰构成了该武器的非法使用，并且违反了国际人道法的规定（1977年《日内瓦公约第一附加议定书》第51条）。
8. 红十字国际委员会的研究就遥布地雷得出了几项结论。该小组赞同这些结论。在某些情况下，遥布杀伤人员地雷对平民造成的威胁比手工布设的地雷更大。而且它们也会在很大程度上阻止友军的行动。在1991年的海湾战争中，联军使用的遥布地雷使得联军在行动中极度谨慎。事实上，有证据表明，之所以向联军发布避开先前遭受空中打击地区的命令是因为，在机场、补给线、通路、桥梁和集结地区都已散布了遥布地雷。这种指示表明缺乏有关"己方"雷区确切地点的信息；考虑到目标区域的类别，友军的调动受到了严格的限制。
9. 关于如何替代杀伤人员地雷的问题，该小组同意研究所得之结论。而且，我们相信，在目前《公约》的144个缔约国中，没有一个将研发替代方案（无论是物质的还是非物质的）的问题放在首位。这也明确了这一事实，即此类替代物已不再被认为是必要的。
10. 从通过大量使用防护车辆而导致运用更多更好的自动武器到使用基本的传感器部件，这些军事武器和设备的基本改进致使杀伤人员地雷变得多余。这些自70年代中期就由大多数军队采用的作战技术已经在很大程度上"代替"了杀伤人员地雷的有限价值。
11. 关于为人道排雷而改进排雷技术的需求问题，该小组承认在改善排雷技术方面已经取得了一些进步，并且坚决鼓励进一步发展排雷设备。还应注意的是，有些库存地雷很难予以安全销毁。仅在乌克兰和白俄罗斯，就有超过950万颗库存的 PFM 型地雷等待销毁。从技术层面解决此问题已经成为当务之急。
12. 红十字国际委员会此项研究最终的、概括性的结论是："在实际冲突中使用杀伤人员地雷所造成的骇人听闻的人道后果要远远超过其有限的军事效用"。该小组坚信杀伤人员地雷对无辜平民居民造成的可怕影响远远超过了它在有限情况下可能具有的微小、有限的军事价值。
2004年11月30日—12月1日，下列资深军事官员小组成员以其个人身份，经一致同意签署了本文件；
萨瓦拉将军 (退休) 阿根廷
格赖因德尔将军（退休） 奥地利
巴里尔将军（退休） 加拿大
麦克布莱德中校（退休） 加拿大
阿勒迈特·法莱准将 约旦
托努伊准将 肯尼亚
敦龙沙·迪蒙戈少将 泰国
捷列先科中将（退休） 乌克兰
舍韦德中校（退休） 乌克兰
加德中将（退休） 美国
[1] 2004年11月29日至12月3日，在肯尼亚首都内罗毕召开的具有里程碑意义的《禁止杀伤人员地雷公约》第一次审查大会被命名为"一个没有地雷的世界内罗毕峰会"。
2005年6月
