国家红会安全行动框架——概述

如今，在武装冲突、内部动乱和紧张局势等敏感危险的环境中采取应对措施时，各国红十字会和红新月会面临着更为复杂，且不断演变的新挑战。有些国家红会受到武器携带者的阻挠而无法提供人道服务，或是在提供过程中受到阻碍和骚扰。有些红会的人员、设施和设备则受到了反复攻击。因此，最需要帮助的人很可能无法获得援助，甚至直接受到伤害。

上述担忧促使国家红会与红十字国际委员会密切合作，寻找方法在需要帮助的人群和社区当中，提高他们的接受度，增强安全感，并使他们能够更多接触到受助人群。最终的成果便是《安全行动框架》，于2003年制订，近期基于各国红会的经验进行了更新。其中包含一套备灾行动和提高接受度的措施，理论基础来源于国际红十字与红新月运动的基本原则及其他运动政策。各国红会在敏感危险环境当中工作时可采取这些措施。

提供人道援助和保护时不能保证完全安全，但随着时间流逝，经验增长，国家红会已经发现，采取《安全行动框架》中建议的行动和措施可大幅降低他们面临的风险。

2009年代表会议上，各国红会要求开发一个资源包，就如何在冲突中进行准备并有效应对提供实际的指导。应此要求，红十字国际委员会根据自身经验及约50个各国红会的经验，制作了《安全行动》实用资源包。资源包的内容详见本页。

这里提供的材料是与各国红会合作完成的，目标对象是各国红会，旨在改善他们开展人道活动的方式，并为严峻条件下的需求做好准备，进行应对。