红十字国际委员会主席米里亚娜·斯波利亚里茨在“人类处于十字路口:2024年自主武器系统维也纳会议”上的发言
我谨在此向奥地利政府,特别是沙伦贝格部长阁下在此关键时刻组织本次会议致以诚挚感谢。今日,我们齐聚一堂,共同探讨未来战争中最紧迫的人道优先事项之一,能够在此向发言,我深感荣幸且责任重大。
我们不能忽视对于在当前冲突中使用自主武器的指控。虽然难以确切核实相关报告,但确实存在令人不安的趋势:技术日益复杂且行动范围不断扩大。
正是因此,我们必须采取行动,而且要迅速采取行动,应对这些武器系统带来的风险。
相关风险不分国界。开发此类武器的技术已然存在,无论国家还是非国家参与方均可获得。因此武器扩散的可能性极大,被转移的可能性亦然,武器很可能落入某些会将其用于实施违反国际人道法行为的参与方之手。所以,应对自主武器的威胁与所有国家均息息相关。
现在谈谈我们所关切的问题:从根本上说,自主武器的无限制使用会带来武力使用失控的风险。
从法律上讲,这会使武器使用者难以遵守国际人道法。例如,如果使用者不知道自主武器准确的攻击目标,或在何时何地进行攻击,他们又如何确定攻击不会对平民造成过分的附带伤害?
而且,从道德上讲,将生死攸关的决定交给机器传感器和软件,是一个非人化的过程,有损于我们共同的人道。
当然,自主武器系统并非存在于无法律约束的空间:我们可通过已获得普遍批准的日内瓦四公约,并借助其附加议定书加以规制。所有国家都有义务确保在使用此类武器时遵守国际人道法。
而且,国际人道法并非一成不变。各国已经认识到有必要逐步发展国际人道法。仅在过去30年中,已有七部新的国际人道法条约获得通过。
这些条约行之有效,即使没有得到所有国家的批准,也一直在发挥拯救生命的作用。它们对于各国政府的政策以及全球国防工业部门的选择均具有影响力。
就红十字国际委员会而言,我们现在迫切需要一份关于自主武器系统的有效法律文书,以保持对武装冲突中使用武力的控制。
正如去年我与联合国秘书长发出的联合呼吁所述,我鼓励各国政府在2026年前通过谈判达成一项具有法律约束力的文书,明确禁止和限制自主武器。
- 特别是,必须禁止直接以人类为目标的自主武器,其带来的道德风险过于严峻,而且很可能会对受保护人员造成伤害。
- 同时,明确禁止不可预测的自主武器也势在必行。我们不能让武装冲突中的武力使用受制于不可理解的机器学习算法。
而对于所有其他自主武器系统,必须对其设计和使用加以明确限制。
本次会议以及联合国秘书长进行的磋商为我们提供了一个明确的契机。红十字国际委员会很高兴在上个月向秘书长提交了意见书。我鼓励各国政府、民间社会、科学界、工业界、学术界和其他各方也提交你们的意见。
让我们共同把握这一时刻,重申我们共同的人道,并再次承诺保护最脆弱的群体,因为这正是国际人道法的精神所在。现在迫切需要采取大胆果断的行动,紧急进行谈判并通过一项具有法律约束力的文书,明确禁止和限制自主武器系统。