行动模式

行动模式是用以规劝有关当局履行其对个人或全体民众义务的方法或手段。

In Libya, during a family reunification operation, people on an ICRC-chartered boat wave to their loved ones as they wait to dock.

我们如何说服有关当局履行义务

提高认识

提高责任意识的目的在于提醒人们其所承担的义务,必要时规劝他们改变自己的行为。

这可以转化为三种方法:

规劝:

规劝的目的是通过双边保密对话,说服某人去做他责任或能力范围之内的事情。这是传统上红十字国际委员会首选的行动模式。

寻求外部支持:

委员会还可以通过动员有影响力的第三方(如与有关当局具有良好关系的国家、区域组织、私营公司、民间社团或宗教团体成员)来寻求外部支持。红十字国际委员会选择此类第三方时十分谨慎,只接触那些其认为会对所收到信息保密的第三方。

公开谴责:

当遇到无视或故意违背自身义务的当局时,规劝(即使是动用了有影响力的第三方的支持)可能并无效果。因此,在某些情况下,红十字国际委员会可能会决定打破其保密性惯例而诉诸公开谴责。这一行动模式仅作为一种保护方法,主要用于人员保护规则即将遭到违反或已被确认违反的情形。

提供支持

如果当局无力采取行动,红十字国际委员会将在必要时提供支持,以使其能够承担起责任。

代替

当主管当局不采取或无力采取适当措施时(如因缺乏手段或意愿,或此类当局缺失),红十字国际委员会将代替他们直接采取行动以满足受影响民众的需求。如果形势严峻,红十字国际委员会将先采取行动,然后与当局接洽,规劝其采取适当措施或帮助其寻找可能的解决方案。

承诺保密

我们的保密工作法源自中立和独立这两项原则,其相关实践具有深厚根基,且对我们在一线开展的行动至关重要。

保密工作法这把钥匙能为我们打开本来关闭的大门。没有这把钥匙,我们则可能无法接触到需要帮助的民众,也无法进入需要开展工作的地区。确保保密性,意味着我们可以与民众、团体和武装冲突或其他暴力局势有关各方开诚布公地交谈,否则,他们也许不愿与红十字国际委员会对话。它还意味着我们可以建立关系,这对寻找解决方案和继续开展工作具有重要意义。通过采取保密的工作方法,我们也可以避免通过公开辩论将问题政治化的风险,并保护一线员工及受助社区的安全。

然而,保密并不等于自满,也不是无条件的。在某些问题上,我们的确会公开表明观点,并可能针对特定一方提出谴责,但前提是我们已经用尽所有能对该方产生影响的合理手段,且未产生预期效果。

我们从来不会轻易做出公开谴责的决定,因为这可能会破坏我们所能提供的保护和援助。

常见问题

  • 我们的使命是保护受武装冲突影响民众的生命和尊严,并为他们提供援助,如食物、洁净水、医疗服务和住所。我们还致力于预防和减轻受内乱、紧张局势等其他暴力局势影响的民众所遭受的苦难。

  • 我们通过宣传、提高认识等方面的工作,促进人道价值及人道原则。我们致力于提高各方认识,使其了解武装冲突对平民的影响;倡导保护弱势群体并维护其权利;促进国家、武装团体及其他相关参与方尊重国际人道法。我们还与各国政府和非国家参与方开展对话与合作,以促进他们将人道原则纳入其政策与实践当中。

  • 中立原则是指导我们开展工作的一项基本原则。这项原则意味着,红十字国际委员会始终保持中立立场,在武装冲突和政治争端中不选边站队。这样,我们才能为前线需要帮助的民众提供人道援助。