中立调解人: 发挥拯救生命的作用

红十字国际委员会的中立工作方法是一个至关重要的工具,使得我们能够在全球最为危险且复杂的环境中为人们提供帮助,而这些地方是许多其他组织无法进入的。

People embrace and shed tears during a prisoner release operation in Yemen, facilitated by the ICRC as a neutral intermediary.

中立调解人原则

在武装冲突和国内暴力局势中开展中立、独立和公正的人道行动是我们的核心职责,也是我们身份的根本组成部分。红十字国际委员会努力与特定武装冲突或国内暴力局势的所有参与方以及遭受此类局势后果的民众进行对话,以获得他们的接纳和尊重。这种方法通常能帮助我们尽可能广泛地接触到暴力局势受害者和相关参与方,同时有助于确保我们工作人员的安全。通过这种方式,我们能够抵及世界各地冲突地区前线各方的民众。 

我们在此基础上发挥中立调解人的作用。通过在冲突中不选边站队并保持公正和独立,我们得以更好地履行保护和援助需要帮助之人的使命,同时弥合分歧并促进人道行动。在许多情况下,这需要与有关各方就人道准入问题(如获准进入战场或医院)进行谈判,以便向因冲突而遭受苦难的民众提供人道服务。

作为中立调解人所开展的工作

红十字国际委员会之所以能够作为中立调解人开展行动,是因为国际人道法和《红十字国际委员会章程》所赋予的使命,其中规定了包括公正、中立和独立在内的基本原则。 

我们与众多利益相关方对话,能够在许多不同类型的参与方之间作为中立调解人开展行动。在红十字国际委员会旨在推进人道行动的工作方法中,利益相关方并无好坏之分;我们与所有各方进行对话,目的是减轻冲突中的苦难。不过,我们只有在征得有关各方同意后才能采取行动。

重建家庭联系

我们发挥中立调解人作用,跨越前线和边界传递家人消息,并在适当的情况下安排家人团聚。我们与各国红十字会和红新月会合作,每年传递数十万封红十字通信。在被前线或边境阻隔的家庭成员之间以及在家庭与被拘留亲属之间,这些信件往往是他们唯一的联系方式。

战俘、被拘留者和人质

我们在冲突各方之间作为中立调解人开展工作,为战俘、被拘留者和人质的释放或交换提供便利,使他们能够回到家人身边。

撤离和遣返平民

我们可以为平民或伤者从发生激烈战斗的地点撤离提供便利。我们还可以帮助平民穿越前线,或跨越前线为他们提供生存所需的物品。

援助和其他服务

我们作为中立调解人开展行动,向武装冲突局势中需要帮助的民众提供援助和服务,包括提供医疗支持、开展修复受损供水管道和基础服务的工程项目、提供食品和经济支持,并围绕对民众构成威胁的武器(如地雷)开展宣教活动。

支持和平进程

我们可以为冲突各方之间的人道对话提供便利。我们的中立地位和认可度使我们能够在冲突各方之间发挥桥梁作用,为进行对话和达成协议创造空间,以确保受冲突影响民众的权益。

作为中立调解人拯救生命的最新实例

在也门冲突中,红十字国际委员会在协助运送人道援助物资和提供医疗援助方面发挥了至关重要的作用。我们在停火谈判中发挥关键作用,为援助物资和医务人员的安全通行创造了条件。我们分别于2019年和2023年促成交战各方就交换被拘留者达成协议,使数百个家庭得以团聚。

也门

在喀土穆一家孤儿院发生60名儿童死亡的事件之后,红十字国际委员会参与了斡旋工作,帮助那里的近300名儿童撤离。我们还协助敌对双方进行沟通,从而协商为平民、人道援助和人道工作者开辟安全通道的事宜。

苏丹

2022年5月,红十字国际委员会作为中立调解人开展行动,帮助包括妇女、儿童和老人在内的100多名平民从马里乌波尔的亚速钢铁厂撤离。在此前两个月,他们一直躲藏在地下掩体中,以逃避这座被围困城市的激烈战斗。

乌克兰

叙利亚旷日持久的冲突造成了巨大苦难,红十字国际委员会一直在该国积极开展工作。我们就局部停火和临时停战进行谈判,以便向遭到围困和难以抵达的地区提供人道援助,包括在2023年发生破坏性地震之后。红十字国际委员会还努力为卷入冲突的各团体之间交换战俘提供便利。

叙利亚