关注非洲健康挑战，团结助力实现可持续发展道路

论坛由红十字国际委员会主席中国事务个人特使、东亚地区代表处主任史德林主持，埃塞俄比亚卫生部国务部长德雷杰·杜古马（Dereje Duguma Gemeda）、国家卫生健康委卫生发展研究中心副主任甘戈、联合国儿童基金会驻华代表桑爱玲（Amakobe Sande ）、斯洛文尼亚前总统达尼洛·图尔克（ Danilo Türk ）、中国疾病预防控制中心全球公共卫生中心主任戚晓鹏、中国国际发展知识中心副主任周太东围绕加强非洲脆弱地区卫生基础设施建设，能力建设，加强成果评估，构建公平透明的援助体系等话题进行了深入探讨。

联合国2030年议程包括17项可持续发展目标，其中目标3关注确保健康的生活，促进各年龄段人群的福祉。史德林先生表示，通过创新解决方案，加强社区韧性和国际合作，许多非洲国家在改善健康指标方面取得了显著进步。

“然而我们也必须看到，由于卫生系统薄弱，频繁的自然灾害和武装冲突以及持续的社会经济问题，非洲大陆实现可持续发展目标3的道路面临着多重阻碍。”

 “气候变化使得一些疾病进一步蔓延，像疟疾、霍乱、登革热这些热带疾病都是由于气候变化而加剧，” 埃塞俄比亚卫生部国务部长德雷杰·杜古马介绍了该国医疗卫生领域在后疫情时代面临的问题。

“还有一些严重的问题，比如在北部的一些武装冲突，使得百万人流离失所，其中就包括卫生机构的工作人员，这使得我们的医院、诊所没有办法正常的运行。” 杜古马部长表示，埃塞俄比亚正在积极将健康指标纳入政策制定、促进资源合理分配。他同时强调全球合作、国际团结是支持非洲的关键词。

联合国儿童基金会驻华代表桑爱玲女士分享了非洲国家在降低儿童死亡率等公共卫生相关领域取得的显著进展，同时指出，在一些地区，对儿童的投资让步与高额债务，造成了医疗健康的不均衡发展。

“非洲面临的挑战同时也是全球的挑战，解决非洲的问题也需要全球共同携起手来共谋对策、共谋防线，”中国国家卫生健康委卫生发展研究中心副主任甘戈表示。

他强调，当前非洲地区卫生系统的脆弱性非常高，非洲大陆人口占全球的18%，但是疾病负担达25%，而全球卫生工作者只有3%在非洲服务。

有鉴于此，他对国际社会对非洲的援助提出了针对性建议：“第一要优先投资于卫生人力资源，加强国际卫生人才的交流，提升非洲卫生工作者的专业能力。第二加大对非洲医疗产品本地化生产支持的力度。国际社会通过技术支持、技术转让多种方式来提高它的自主生产和技术创新的能力。第三推动卫生系统的数字化转型。”

加强国际合作，为本土健康产业发展赋能为在非洲大陆实现可持续发展目标3奠定良好基础。对于如何在包括南南合作、联合国等多边合作机制下实现这一目标，与会嘉宾从不同角度分享了见解。

博鳌亚洲论坛理事，斯洛文尼亚前总统达尼洛·图尔克以非洲联盟从应对埃博拉疫情到抗击新冠疫情的能力提升为例，肯定了合作机制的重要性。他强调，健康问题不仅限于卫生部门的责任，也并非单一国家的问题。满足健康需求应在政策制定时纳入整体考量，并作为全球融资的优先领域。

中国疾病预防控制中心全球公共卫生中心主任戚晓鹏博士结合中国援非医疗项目经验，分享了开展全球卫生健康合作的三个原则——系统性思维，普遍联系和创新。

戚晓鹏博士强调了医疗援助项目的跨学科性，并以莫桑比克防治疟疾的案例说明采取创新解决方式的重要性，“莫桑比克北部疟疾非常的严重，发病率超过50%以上，但是南部仅仅在1%左右。这是由于当地的气候条件，人群的行为，疫苗的使用以及耐药的情况而产生的差异。所以如何用大数据来驱动开发一些非常具体有针对性的工具，适用于不同的区域非常的重要。目前在莫桑比克、肯尼亚、尼日利亚、坦桑尼亚，都开始启动以数据为支撑的有针对性的项目设计。”

中国国际发展知识中心副主任周太东博士则针对包括红十字国际委员会、联合国儿童基金会等多边国际机构如何在促进非洲卫生健康发展方面发挥更重要的作用分享了他的见解。

他表示，多边机构长期深耕于非洲的援助，已积累了广泛的经验，并大多拥有良好的国际声誉和合作网络，能动员更多伙伴方参与解决方案中。“中国已经提出了全球发展倡议，其中疫苗是非常重要的一环，在未来实施全球发展倡议的过程当中，在提升中非健康合作的过程当中，我相信多边机构能够扮演起更多的角色。”

与会嘉宾还就如何促进非洲专业人才培养，从社区层面推动基础医疗全覆盖，从政策层面确保健康议题纳入到政策制定的各个方面，以及建立透明有效的项目评估机制等话题进行了细致探讨。

史德林先生强调，推进可持续发展目标的讨论不应遗忘任何人，尤其是占全球人口超过1/4的生活在武装冲突和暴力环境中的脆弱群体。

“必须要确保全球健康和人道资源更加公平的进行分配，解决非洲人群，特别是受冲突影响地区人们面临的这种差距。非洲约8300万人生活在武装组织控制地区。作为一个中立的人道机构，红十字国际委员会在脆弱局势中有着独特优势和长期工作经验，特别是能够深入偏远及非政府武装组织控制地区，满足当地人民迫切的卫生需求。”

红十字国际委员会2023年年度报告显示，其全年预算的38%用于非洲，其中包括支持近300所医院及约350个健康中心。

图片来源：博鳌亚洲论坛