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自2023年10月8日以来,随着加沙冲突战火重燃,并蔓延至黎巴嫩,黎巴嫩南部局势日益紧张,真主党与以色列国防军在蓝线沿线的跨边界敌对行动也日趋激烈。虽然军事行动主要影响更靠近蓝线的南部地区,但攻击所波及的地理范围已经扩张至贝卡谷地北部、巴尔贝克-希尔米勒省(Baalbek-Hermel)和首都贝鲁特。
一线形势
在此次敌对行动爆发之前,该国长期困于政治与制度真空,而且一直在苦苦应对长达四年多的严重社会经济危机,无论是民众还是机构以及各类基本重要服务,都深受危机之害。
时至今日,军事行动已造成黎巴嫩全国各地1700多人伤亡,500多人死亡;包括建筑和医院、水电站等关键设施在内的民用基础设施也遭到大范围破坏,导致基本服务中断。冲突还引发了大规模国内流离失所,致使超过10.2万人在过去10个月内被迫离家,并对其以务农为主的生计造成负面影响。随着攻势不断增强,战火深入黎巴嫩境内,民众被迫再次流离失所。显然,上述这一切都为黎巴嫩本就脆弱的经济与社会结构带来更多压力。
危机未来将如何演变,尚不可知。然而,如果冲突继续升级,黎巴嫩的人道需求将呈指数级增长;即使不出现此等情况,人道需求的水平也将在今年及之后居高不下,令人担忧。
红十字国际委员会的应对
在2023年10月黎巴嫩南部爆发武装冲突后,红十字国际委员会一直在努力行动,并仍在采取措施,加强该国的应急准备与响应,重在加强受影响民众对水电供应、基本医疗服务和经济安全等基本服务的获取,并促进对国际人道法的尊重和对生命与尊严的保护,为受冲突影响的平民居民提供紧急援助。我们始终坚定不移地践行承诺,捍卫民众,并提供保护和人道援助。
加强医疗服务提供方的应急准备,改善民众对医疗服务的获取
为3个急诊医疗服务中心、12个初级卫生保健中心和8所医院捐赠药品和医用耗材,并开展了能力建设活动。
在14个避难所开展了14次急救培训,惠及142名国内流离失所者,并为其提供了个人急救用品包。
为来自66个医疗机构的794名医务人员提供了应急准备与响应、急诊室创伤课程、战伤外科入门、大规模人员伤亡管理和新生儿复苏课程的培训。
为来自黎巴嫩多家医院、康复中心和医疗中心的70名医务人员提供了关于截肢患者早期康复、紧急局势中骨折患者早期康复、医院背景下和紧急局势中早期康复入门,以及大规模伤亡事件中理疗之作用的培训。
为5个急诊医疗服务提供方、2所医院和2个初级卫生保健中心捐赠了助行器、假肢和矫形材料以及轮椅,扩充其应急储备。
为84名受黎巴嫩南部冲突影响的残疾人士提供了假肢康复服务。
为25名贝鲁特南郊初级卫生保健中心的国内流离失所妇女开展小组活动,提供心理健康与社会心理支持。
为奈拜提耶省2所医院的12名护士开展了7次“帮助助人者”培训。
确保对洁净水的获取
在奈拜提耶省和南部省的受影响地区,维修了15个泵站(包括位于蓝线附近的基础设施),惠及56.5万人。
为贝卡省和南部省的供水设施提供了设备与材料方面的支持,以帮助确保这些设施持续向服务范围内民众供应洁净水(4台便携式发动机——250千伏安与350千伏安各2台、6.3万升燃料、总容量为30万升的30个水箱、5个容积为4000升的燃料箱、耗材,以及泵站和发电机的维修工具)。
向容纳了约1380名国内流离失所者的8个临时避难所提供了3.04万升用于发电机的燃料,旨在改善民众对水电的获取情况。
在黎巴嫩南部安装了10个大型储水箱,确保为受影响社区供水。
每周使用卡车为2个村庄运水15万升(截至目前,已运送1300万升)。
为黎巴嫩红十字会提供了材料和工具方面的支持,助其高效应对紧急局势(4518个消毒用品包、720个避难所工具包、2000个2L的水瓶、10个带水龙头的支架+2个70立方米的Oxfam水箱+2个95立方米的Oxfam水箱)。
为有需求的民众提供直接支持
与黎巴嫩红十字会合作,为来自蓝线周边方圆5公里的49个社区的45565人(9113户家庭)派发了食品包。
限制武装冲突对平民造成的影响
在与红十字国际委员会以色列及被占领土代表处的协调下,提醒冲突各方其在国际人道法下的义务,并向其普及当前敌对行动的人道影响。
与民众分享自我照顾信息,以提升民众对敌对行动与武器污染所造成的风险以及心理健康问题的认识,并防止家人离散。
为南部省和贝卡省的68个民防组织提供了专门的保护性标志贴纸,用于应急车辆和关键基础设施。标志贴纸预计将派发至全国各地的民防组织。
在585个参与方(包括非国家武装团体、安全部队和司法机构)中加强了国际人道法与其他适用规范的推广与传播。
加强受冲突影响地区拘留场所的应急准备与响应能力
为拘留当局开展关于风险评估和应急准备的培训。
为13个拘留场所提供支持,强化监所安全,并通过捐赠药品和医用耗材、个人卫生用品包、床垫、毯子、水箱和燃料箱等,实现紧急局势期间供水和医疗等基本服务的持续提供。
防止家人离散和失踪,确保在遗体管理工作中保有死者尊严
与黎巴嫩红十字会以及红十字国际委员会以色列及被占领土代表处一同强化应急准备工作,为离散家人提供联络服务,并处理寻人请求。
为6个应急医疗服务中心的87名工作人员提供培训,妥善进行遗体管理。
在医院层面就大规模人员死亡管理开展了培训和演练。
为6个应急医疗服务中心和3所医院捐赠了1790个尸袋。
增强红十字国际委员会的应急储备,备用尸袋增至500个。
携手国际红十字与红新月运动合作伙伴
红十字国际委员会继续支持黎巴嫩红十字会实施冲突应急准备与响应计划,主要支持应急医疗服务中心和输血服务站。
在贝卡省、贝鲁特和南部省,为巴勒斯坦红新月会下辖的黎巴嫩分会运营的10所医院/医疗中心提供了228212升燃料和8个燃料箱,帮助其继续运营。
支持迈尔杰云政府医院
红十字国际委员会与迈尔杰云(Marjayoun)政府医院签署了谅解备忘录,备忘录中写明后续将每月提供药品、医用耗材和基本医疗设备,并开展能力建设活动和心理健康与社会心理支持活动,从而使该院能够及时为伤者病者提供救治。
提前在该院部署了1个武器伤用品包,能够救治50名危重患者。
捐赠了7万升燃料和一台新的250千伏安的发电机;安装了12个水箱;修理了500千伏安的发电机。
翻修停尸房和仓库,为其提供设备,并改进被动安保措施。
支付了12名武器伤患者稳定伤情与治疗的医疗费。
支持拉菲克·哈里里大学医院
捐赠了如下物资:
- 工作人员和患者的食物和水。
- 用于输血服务的实验室试剂。
- 2个战伤用品包和4个烧伤用品包。
- 假肢矫形用品
- 方便患者和医务人员的医疗帐篷。
- 分别面向工作人员和平民的避难所。
- 可供2000名患者使用10天的应急储备即将备齐。
设立了清除污染区。
连通中压电缆,可确保每日近24小时供电。
安装了2个使用反渗透高盐水处理技术的饮水点。
开展预防性维修工作,并捐赠紧急维修设备和发电机耗材。
后续计划
鉴于冲突的演变,当前敌对行动及其导致的人道需求预计将继续增长,并在2025年保持这一态势,同时我们也不能排除出现激增的可能性。为应对日益增长的挑战,红十字国际委员会正在加大应对行动规模,增派具备其他技能的工作人员,并扩充几项不同的应急储备,为受影响民众和社区提供人道援助。在接下来的数月中,我们的工作重点如下:
维持挽救生命的医疗服务
通过旨在支持全国各地的医院、初级卫生保健提供方和院前/急诊医疗服务的多项活动,支持该国的医疗服务。红十字国际委员会仍然积极致力于应对医院和医疗中心因经济和紧急危机而面临的挑战,为其提供重要资源、培训和持续支持,确保这些医疗机构能够在面对困难的情况下继续有效运行。
确保对安全用水的获取
提供一切所需的支持和专业技能,进行公共事业和流离失所者及其收容者的能力建设,并保证改善受影响民众对安全充足用水的获取。
维护食品和必需品的供应
红十字国际委员会始终保持应对基本需求的能力,储备了食品和非食品物资,从而能够在供应链中断的情况下及时满足平民居民的基本需求。红十字国际委员会还通过面向蓝线方圆10公里内的居民开展雄心勃勃的现金援助项目,力图支持社区和当地市场。面对两波流离失所浪潮之后的资金缺口和贫困的当地市场,以及冲突地区附近社区创收能力遭受重创的情况,该项目及时进行了部署。
努力确保更好地尊重国际人道法
通过在武器携带者、司法机构、国际人道法国家委员会等各种参与方中间传播国际人道法和其他适用规范,以及开展双边讨论,推广并巩固国际人道法和普遍人道原则,从而努力防止苦难。
保护平民
通过与冲突各方开展双边保密对话,监督对国际人道法的遵守情况、应对违反行为和保护方面的关切,从而坚持不懈地防止平民居民遭受苦难。另外,还将继续努力增强受冲突影响地区的拘留场所的应急能力,加强在大规模人员死亡的情况下以保有死者尊严的方式进行遗体管理的能力,并防止家人离散和失踪。
支持黎巴嫩红十字会和巴勒斯坦红新月会
红十字国际委员会增加了对两个国家红会的捐赠,旨在加强其作为第一反应者的能力。另外,还提供了安全行动培训,并正在与运动的各合作伙伴进行协调。
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黎巴嫩急需援助
黎巴嫩南部武装冲突持续升级,给儿童、家庭和社区带来了巨大痛苦。许多家庭正在努力寻找食物、干净的水源和基本医疗服务。请立即捐款,支持我们在该地区的工作。