《日内瓦公约》通过150年后……是否依然适用？
9月，来自16个非洲国家的代表齐聚比勒陀利亚，共同探讨战争法的发展以及《日内瓦公约》的持续适用性。
该讨论是在第14届国际人道法南非地区研讨会上进行的，这个一年一度的研讨会是由南非政府国际关系与合作部与红十字国际委员会共同主办的。今年的研讨会汇聚了来自安哥拉、博茨瓦纳、科摩罗、刚果民主共和国、肯尼亚、莱索托、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、塞舌尔、斯威士兰、南非共和国、赞比亚和津巴布韦的政府代表，旨在审查各国在国际人道法批准和实施方面目前的状况。
该研讨会的主题是“《日内瓦公约》通过150年”，政府专家、红十字国际委员会成员、当地智库成员、学者以及非洲人权与民族权利法院的一名法官在会上做了发言。该会议审查了《日内瓦公约》在南部非洲的实施情况记录，特别是非洲对于惩治战争罪的解决办法以及《日内瓦公约》对于战争中新科技的持续适用性。
《日内瓦公约》在非洲的实施状况
《日内瓦公约》的实施是指为实现对该公约规则的全面遵守而采取的所有措施。这些措施包括制定法律、将公约纳入国内立法以及制定政策等。对于《日内瓦公约》在非洲实施状况的审查显示，所有非洲国家都批准了《日内瓦公约》，大部分国家批准了第一和第二附加议定书，许多国家尚未批准第三附加议定书，第三附加议定书认可红水晶作为国际红十字与红新月运动的新增标志。
会议进一步指出，虽然许多非洲国家制定了国内立法使《日内瓦公约》本土化，但大部分只是将公约纳入国内立法，并没有将附加议定书纳入。红十字国际委员会鼓励各国重新审核《日内瓦公约》的实施状况，而且许多与会者确定，批准第三附加议定书是本国的首要工作。
《日内瓦公约》的持续适用性
冲突格局自1864年以来发生了显著变化。在开幕致辞中，南非国际关系与合作部人权和人道事务司司长皮特索•蒙特韦先生讲述了战场的演变：“当今的战争与19世纪的战役大不相同。战斗逐渐从清晰定义的战场转移到居民区。交战国军队之间的传统战争已很少见，非国际性武装冲突成为常规。目前，平民日益受到武装冲突首当其冲的影响。”
红十字国际委员会比勒陀利亚地区代表处主任于尔格•埃格林询问与会者《日内瓦公约》如今是否依然适用，并指出：“回答显然是肯定的。这是有关该法发展和实施的问题，我们可以在此发挥作用。”
研讨会力求解释这些变化，与会者讨论了新科技在战争中的影响以及某些武器的人道影响，例如，无人机技术以及网络战的影响。红十字国际委员会地区法律顾问乌梅什•卡达姆指出，根据《日内瓦公约之第一附加议定书》第36条，所有新武器的发展和使用都必须遵守国际人道法基本原则。与会者认识到尽管战争格局不断变化，发展不会发生在法律真空中，《日内瓦公约》中的基本原则依然适用。与会者总结道，考虑到战争的演变，必须不断提醒政治当局国际人道法和《日内瓦公约》的适用性。
讨论的重点包括核武器的人道影响、呼吁核裁军以及这些问题对于非洲的重要意义。与会者一致认为非洲国家不应在辩论中靠边站，因为非洲是世界上最大的无核区。虽然目前没有任何非洲国家正在发展核武器，但非洲是生产此类武器所需材料供应链中的一环。在非洲国家发生核爆炸的可能性虽然相对较低，但是一旦发生核爆炸，没有任何国家可以幸免于其人道影响。与会者讨论了非盟达成共同立场的重要价值，强调该问题对于非洲的意义并呼吁裁减目前的核库存。
性暴力对于国际人道法的挑战
国际人道法在当代冲突中的适用及其范围上面临着诸多挑战，其中性暴力问题是明显的挑战。虽然国际人道法禁止性暴力，武装冲突中的性暴力事件仍不断发生。性暴力包括通过武力、武力威胁或逼迫手段实施的若干性行为。许多国家已经将强奸定为犯罪行为，但没有什么国家具有将其他性暴力行为定为罪行的立法。
武装冲突中的性暴力是其他罪行无法比拟的，因为它可以对受害者、受害者家庭以及整个社区造成破坏性影响。这类深远影响使一个国家很难应对受害者需求，无论是应急医疗服务还是心理和法律支持。因此，该会议指出，重要的是在和平时期制定武装冲突爆发时应对这些问题的程序。这些程序包括将所有形式的性暴力定为犯罪行为，并建立咨询中心或互助团体等受害者支持系统。为了防止性暴力行为发生，我们鼓励与会国采纳相应机制来保障脆弱人群的利益并对抗遭受性暴力的风险。
结果
武装冲突对于南部非洲的许多国家而言并不陌生。然而，自民族解放战争时期以来，随着时间的推移，许多致力于应对国际人道法问题的地区参与者争先恐后地开展此类工作。该研讨会将看起来似乎遥远的问题带到“家门口”，与会者就在他们各自地区加强国际人道法实施的措施达成一致。这包括国际人道法国家委员会之间有组织的点对点参与，并且需要将国际人道法问题带到国家议会和多边机构中来探讨。 与会者还强调国际人道法国家委员会与地区机构互动的重要意义，特别是南部非洲发展共同体秘书处以及非盟委员会等机构。 一开始提出的问题（《日内瓦公约》当今是否依然适用）得到了大家响亮的肯定回答。正如皮特索•蒙特韦所言：“当代战争带来了各类挑战，但我们能胜过战争。预防是应对挑战的有效方式之一。”
