中国：生计项目助农牧民转变观念 精准脱贫

吐尔逊那洪年届70，两个儿子都外出打工，家里只有他和老伴相依为命。儿子们偶尔也给老两口寄点钱，但不足以支撑他们的生活。除了政府补贴，陪伴他们的只有几只牲畜和10亩土地。由于年事已高、仅有放牧经验且家中劳力有限，他很难在以往的发展新农业等项目中参与获益。

在一次红十字会的摸底调查中，老人得知了红十字国际委员会与中国红十字会共同开展的生计项目。与其他项目直接发放物品不同的是，这次他需要自己提出创业想法，要"钱生钱"。目不识丁的吐尔逊那洪在红十字会人员的帮助下，把养羊的想法落实到一份创业计划，并得到了批准。

依照创业计划，吐尔逊那洪用拿到的6000元生计金买了10只羊。看着羊群慢慢增加到20多只，老人特别高兴。卖羊增加的收入不仅满足了他的基本生活需要，也让他对未来有了更多期许。"今后想继续养，变成50只，"老人说。

虽然阿合奇是一个畜牧业为主的柯尔克孜族县，但并不是每个受益户都想要扩大羊群规模。2015年，托乎坎阿力·白先阿力不得不变卖家里的羊来支付父亲的手术费。随着羊群规模缩小、家中劳力减少，托乎坎阿力开始担忧家庭的经济来源。2016年，听闻生计项目后，在红十字会工作人员的启发下，他认真思考了自己的优势和资源，决定投身打馕行业。

他认为自己的优势在于，居住在当地的经济中心，哈拉奇乡；柯尔克孜族擅长放牧猎鹰，喜欢把馕作为主食但几乎没有开打馕店的，有市场空缺和需求；学习打馕技术不需要很长时间；自己年轻力壮，母亲也能作为帮手；红十字会的生计项目是一个好的契机，如果申请到生计金，再卖掉一些羊就能把店开起来。

说干就干，托乎坎阿力果断到维族师傅开的打馕店当小工，全面学习打馕要领。经过六个多月的努力，加上红十字会生计金的支持，2017年底，他的打馕店终于开门迎客。

现在，20岁的托乎坎阿力每天三点多就要起床开始准备，一直忙乎到早上八九点钟。"现在每天要用三四袋子面粉，差不多能打三四百个馕，一个月差不多能有三四千元的收入。" 托乎坎阿力略带羞涩地说。"今后嘛，想把生意做大，加上烤包子、烤羊肉串等等。"

根据生计项目基线调查，托乎坎阿力的家庭人均纯收入只有不到5000元。到2018年底，打馕店的全年纯收益已经达到24000元。前不久，托乎坎阿力还用挣来的钱买了辆三轮车，方便送馕。

吐尔逊那洪和托乎坎阿力只是当地两百多户受益贫困家庭的代表。自"博爱家园"生计项目2016年扩展到新疆以来，阿合奇县哈拉奇乡阿合奇村和苏木塔什乡苏木塔什村共有240户贫困农牧民家庭受益，共计发放"博爱家园"项目生计金144万元。

当然，拿到生计金并不能直接增加纯收入，也不意味着项目的成功，它只是作为实现创业计划的一个开端，鼓励受益人没有后顾之忧地投入生产计划，增加收入，从而脱贫。根据生计项目的终期评估结果，受益户中的贫困发生率由10%降为0%。

除了增加收入，生计项目带来的更重要的影响是使人们的观念发生转变。"对他们来说，除了脱贫，更重要的是学会规划。"新疆自治区红十字会驻村工作队成员亚森-阿拉布说："在做创业计划书过程中，老百姓了解了商业技巧，学会了简单做账技巧，估算风险，多长时间可以收益，能获得多少利润。而且，没有听说失败或滥用生计金的情况。"

"这个项目要求申请人根据各自家庭的人力、经验、可利用的资源来做计划，签订承诺书，和以往被动接受援助的项目不同，会帮助他们突破固有思维，开拓投资想法。"红十字国际委员会东亚代表处生计项目主管孙妍说。

项目覆盖畜牧、养殖、经济作物种植、经营小本生意等多个领域，充分体现了使用现金的灵活性。项目不仅使受益户增加收入，还带动周围农户形成可持续发展的规模经济。

此外，项目还十分注重对相关机构的能力建设，如开展评估培训、提供持续的技术支持等，以期项目作用得到更广泛地发挥。

生计项目是中国红十字会"博爱家园"项目内容之一，通过为贫困家庭提供小额援助资金，鼓励有致富愿望和能力的贫困家庭发展生计，增加收入，从而助力脱贫。截至2018年年底，生计项目已覆盖云南、吉林、贵州、新疆、湖北、陕西等多个省、自治区，共帮助近1500户居民增加收入，提升生计可持续性。