新冠肺炎疫情：亚太地区各国政府应将移民纳入其应对行动中

新冠肺炎疫情

日内瓦（红十字国际委员会）——红十字国际委员会呼吁各国政府系统地将移民（无论其法律地位如何）纳入其应对新冠肺炎疫情的项目和政策之中。

红十字国际委员会与国际红十字与红新月运动的合作伙伴均认识到，新冠肺炎疫情对各国构成了前所未有的挑战。为了防控新冠肺炎的传播，各国政府已经引入一系列特殊措施以保护其公民。

红十字国际委员会亚太地区主任克里斯蒂娜·奇波拉表示："亚太地区的各国政府应为移民开展更多工作。这符合各国的最佳利益，能够挽救生命，并保护整个社会。只有将所有社会成员包括在内，而无论其法律地位如何，才能有效应对这一史无前例的公共卫生危机。"

亚太地区有大规模的南南移民流动，在多个国家，包括难民在内的移民构成了人口的一大部分。

对于这些国家的经济发展，以及在其原籍国依靠其汇款的家人而言，他们都扮演着重要角色。然而，移民也具有诸多脆弱性，特别是就获取服务而言，由于面临新冠肺炎的威胁，这一点可能进一步恶化。

奇波拉补充道："对于任何公共卫生局势而言，预防措施若要取得成功，就应将所有社会成员都包括在内，并使其了解所采取的措施。无论从挽救生命还是经济角度而言，与新冠肺炎患者数量增加的风险相比，引入包容性预防措施所需的投入可能较低。"

红十字国际委员会提出如下建议：

以移民能够理解的语言撰写具体的宣传和公共信息策略，确保他们能平等地获得预防措施、检测和治疗，并应消除阻碍，使其不会因害怕遭到逮捕或驱逐而不敢寻求帮助。
应特别关注生活在拥挤或不健康环境（不定住所、贫民窟、营地、正式和非正式安置点、集体安置点，以及移民拘留设施）中的移民，并制定符合公共卫生指南的综合应急计划。若有充分理由在此类环境下实施封锁或隔离措施，应配有充分的预防措施和适当的医疗准备和应对方案。
应尽可能提供适合于实施新冠肺炎措施的应急住所，移民身份不应成为阻碍，并提供给那些在社区中没有其他住所可选的民众。应优先对待那些罹患新冠肺炎并发症的风险较高的人群（即老年人和患有基础疾病的人），以及无人陪伴儿童和家庭。
红十字国际委员会建议那些对迁移相关犯罪实施拘留的各国政府采取所有可行措施，以减少受制于新移民拘留令的人数，并适当地考虑提前释放部分人员或采取拘留之外的其他措施。红十字国际委员会对已经如此行动的多个国家表示赞赏。
各国应采取所有可行措施以预防家人离散和移民失踪或死亡，例如通过管理边境过境点，医疗后送，实施隔离以及其他措施。
寻求避难者获得国际保护的通道应维持畅通。由于不推回原则构成一项不可克减的权利，不能基于任何健康风险而在没有保障的情况下拒绝其入境。这包括海上迁移，以及除此之外，遣返和推回等。各国应考虑国际边境上所有移民的个人情况，适当关注脆弱移民或那些需要特殊保护的人群，例如无人陪伴的儿童、病者和伤者以及被拐卖者。
为了预防病毒的传播，应中止强迫遣返以及并非完全自愿的遣返，特别是遣返回医疗系统薄弱的国家。如果开展遣返行动，所有相关国家的有关部门应相互协调，不仅确保移民的健康，也要确保相关国家普通大众的健康。红十字国际委员会愿意将自愿归国的移民向其所属国家的领事馆进行通告。
如果可以考虑部分放宽有关新冠肺炎疫情的限制措施，为移民提供的服务应被视为"重要事项"，那些提供此类服务的人员应免于出行限制等措施的约束。

了解更多信息：红十字国际委员会有关新冠肺炎疫情期间移民保护的说明（英文PDF）

进一步了解红十字国际委员会在亚太地区应对新冠肺炎疫情的行动.