粮食安全与武装冲突

根据《全球粮食危机报告》，在2021年，武装冲突与其他安全威胁导致1.39亿人陷入了严重粮食不安全状况，与2020年相比增长了近4000万人。其他导致粮食不安全状况的主要因素还包括经济冲击（迫使3000万人陷入危机）和极端天气事件（另有2300万人因此受到危及）。2022年，由于俄乌国际性武装冲突影响波及全球，局势愈发恶化。

武装冲突以及经济、政治和环境因素等因素不应孤立看待；相反，它们会相互强化，且往往具有循环性：随时间流逝，它们会削弱民众的复原力，破坏其应对策略，造成严重的人道后果。不过，相关数据已表明，武装冲突和其他安全威胁是最为重要的因素，不仅对战斗地区的粮食安全产生直接和间接的影响，还往往会波及邻国及更广泛的地区。确实，为减轻冲突对粮食安全的影响，我们还能，而且必须开展更多工作。

红十字国际委员会基于其在冲突环境中的经验，在新发布的政策简报中建议国家、捐赠方、人道和发展组织以及其他能够为应对这一紧迫问题发挥作用的相关方开展三大行动。

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这些行动需要采取多学科方法，在短期、中期和长期内既关注系统性问题，也解决具体需求。

冲突的展开方式会对粮食安全产生直接和间接影响。例如，如果庄稼、农田或关键基础设施因战斗而遭到损害或破坏，会立即对民众获取粮食产生影响。但更为广泛的影响，如由于局势动荡而导致贸易路线关闭、当地市场崩溃的情况，即使距离战斗地区很远，也可能会造成进一步的破坏。国际人道法禁止将使平民陷于饥饿作为作战方法，并保护对粮食生产和饮用水供应所必不可少的物体。尊重国际人道法的这些规则及其他规则，能够有助于减轻武装冲突对粮食安全的影响。

这意味着需要对以下几点形成深刻理解：该国或相关社区依赖于何种粮食体系、存在哪些薄弱之处、谁能够发挥影响力、相关体系如何与更广泛的地区及世界其他地区相联系，以及（相关联地区或其他地区的）武装冲突会如何对体系造成破坏。可采用这一分析制定快速应对计划，并（或）协调预期行动，以强化体系中的薄弱环节，并弥补结构性缺陷。