发言

人道需求的必然轨迹?

随着又一个十年的开启,我们的世界似乎面临着一个不可避免的轨迹:人道需求激增和脆弱局势增加。对于冲突和暴力局势给普通民众生活带来的巨大苦难,我们都是见证者。

红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔在人权理事会第四十三届会议上的讲话,2020年2月24日,日内瓦。

在我今年访问利比亚、索马里和埃塞俄比亚期间,人们向我诉说着他们因致命炮击、性虐待、残酷的干旱和洪水而遭受的痛苦。面对进步的潮流,他们却担心自己的子孙后代会遭受更大的苦难和不安全感。

气候冲击、流行病、犯罪、出于政治动机的暴力、不安全和不平等正在加深战争的影响。

军火贸易繁荣,利润被摆在高于人命的位置。
在城市地区部署了威力强大的爆炸性武器,很少考虑到其人道影响。
以"打击恐怖主义"的特殊措施为名,保护得不到提供。
人道援助被攻击且被政治化。
军事目标和报复政治的胜利是以牺牲人的生命和尊严为代价的。

无论生活在战乱还是和平国家,人们都感到恐惧。红十字国际委员会所调查的全球大多数千禧一代预测,他们的有生之年将发生灾难性的第三次世界大战或核袭击。

但这不是"游戏的结束"。大多数接受调查的人仍然像我一样认为,战争是可以避免的,必须实施和捍卫对战争的限制。

人们要求领导层找到解决这些难题的方法:

  • 交战各方应停止违法行为。
  • 合作伙伴和盟国需施加影响,确保尊重法律;以及
  • 各国应通过对话和行动,弘扬而不是牺牲人道准则和原则

虽然人们对多边主义的有效性已经谈了很多,但我认为,这是各国单独和集体行动的关键时刻,来加强人们对人道准则的信心,并恢复人们对"其需求将成为决策核心"的信任。

交战方之间的暴力并不是新事情,困境也不是无法克服的。几个世纪以来,社会一直在寻求建立一些习惯准则和规则从而在最糟糕的情况下确保最低限度的人道。

国际人道法并没有提出战争要在没有受害者的情况下进行,但可以通过标准和有原则的行动来尽量减少这种伤害。

今天,国际人道法和国际人权法是我们的普遍保护标准。众所周知,人权法适用于所有情况。国际人道法通过在武装冲突中平衡军事目标与平民伤害之间的两难困境提供指导。从长期来看,国际人道法的持久益处是影响行为,不仅防止战争期间最严重的人类痛苦,而且这样做可能有助于未来的和解。

即便是在最致命的冲突中,红十字国际委员会作为中立调解人,也见证了共享的人道目标能够帮助各方找到共同立场,无论是通过囚犯交换、疏散伤员、跨越战线的人道行动,还是有尊严的交换死者遗骸。

这些以人道为基础、建立互信的措施,能够为交战方直接修复关系奠定基础,并最终带来稳定。

相反,如果有选择性地适用法律,就会助长抵制情绪,回归敌对局势。我担心出现人类尊严被侵害的反弹效果:当管理示威游行时过度使用武力,当酷刑被用作维持安全局势的解决方案。

或是由于要剥夺某些群体的人性或侮辱那些与非国家武装团体有关联的人,包括战斗员及其家属,而不给予他们确立已久的保护。国家必须履行自己的责任:任何人都不能免于人道,也不能超越法律。问责是针对违法者,而不是针对敌人。

合法性、尊重、建立信任和问责这些复杂的问题不容易解决,特别是在战争和暴力的局势中。面对大量痛苦的现实,我们别无选择,只能做得更好——你能做得更好。

如果法律继续被无视,其后果不仅对个人和社区、而且对整个地区几代人的稳定都将是毁灭性的。

现在是各国扭转目前轨迹的时刻——倾听公民的意见,找到必要的政治意愿,并把人的生命和尊严放在中心位置。